中共中央關于進(jin)一(yi)步(bu)全面深化(hua)(hua)改革 推(tui)進(jin)中國式現代化(hua)(hua)的(de)決(jue)定

（2024年7月18日(ri)中國(guo)共產黨(dang)第(di)二十屆(jie)中央委(wei)員會第(di)三(san)次(ci)全體(ti)會議通過）

  為貫徹落實(shi)黨的二十大作(zuo)出(chu)的戰(zhan)略部(bu)署，二十屆中央委員會第三(san)次全體會議研(yan)究了進一步全面深化改革、推(tui)進中國式(shi)現代化問題(ti)，作(zuo)出(chu)如下(xia)決定(ding)。

  一、進一步全面深化(hua)改(gai)革、推(tui)進中國式現(xian)代化(hua)的重(zhong)大意義和總體要求(qiu)

  （1）進一步全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)的重要性和必要性。改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)是(shi)黨和人民(min)事(shi)業大(da)踏步趕(gan)上時(shi)代的重要法寶。黨的十(shi)一屆三(san)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)是(shi)劃(hua)時(shi)代的，開啟了改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)和社會(hui)(hui)主義現代化建(jian)設新時(shi)期。黨的十(shi)八屆三(san)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)也是(shi)劃(hua)時(shi)代的，開啟了新時(shi)代全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)、系統整體設計(ji)推進改(gai)(gai)革(ge)新征程，開創了我(wo)國改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)全(quan)(quan)新局面。

  以習(xi)近平同志為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)(dang)中央團結帶領全黨(dang)(dang)全軍全國(guo)各族人民(min)，以偉大的(de)歷史(shi)主動、巨大的(de)政(zheng)治勇氣、強烈的(de)責任(ren)擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢(gan)(gan)于突進深水區(qu)，敢(gan)(gan)于啃硬骨頭，敢(gan)(gan)于涉險灘，堅決破除各方(fang)面(mian)(mian)體制機制弊端，實現改革由(you)局部探索(suo)、破冰突圍到系統集(ji)成(cheng)(cheng)、全面(mian)(mian)深化的(de)轉變，各領域基(ji)礎性(xing)制度(du)框(kuang)架基(ji)本建(jian)立，許多(duo)領域實現歷史(shi)性(xing)變革、系統性(xing)重塑(su)、整(zheng)體性(xing)重構，總體完成(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)的(de)十八屆三中全會(hui)確定的(de)改革任(ren)務，實現到黨(dang)(dang)成(cheng)(cheng)立一百周年時(shi)各方(fang)面(mian)(mian)制度(du)更(geng)加成(cheng)(cheng)熟更(geng)加定型取得明顯成(cheng)(cheng)效的(de)目標，為(wei)全面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)會(hui)、實現黨(dang)(dang)的(de)第一個(ge)百年奮斗目標提供(gong)有力制度(du)保(bao)障(zhang)，推動我國(guo)邁上全面(mian)(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主義現代化國(guo)家新(xin)征程(cheng)。

  當(dang)前(qian)和今后一個時(shi)(shi)期(qi)是(shi)以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)(jin)(jin)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)(she)、民(min)(min)族復興偉(wei)業的(de)關(guan)鍵時(shi)(shi)期(qi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)是(shi)在(zai)改(gai)(gai)(gai)革開(kai)放中(zhong)(zhong)(zhong)不斷推進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)，也必(bi)將在(zai)改(gai)(gai)(gai)革開(kai)放中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)辟(pi)廣闊前(qian)景。面(mian)(mian)對紛繁復雜(za)的(de)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)形(xing)勢，面(mian)(mian)對新(xin)一輪科技革命(ming)和產業變革，面(mian)(mian)對人(ren)民(min)(min)群眾新(xin)期(qi)待(dai)，必(bi)須(xu)繼(ji)續把改(gai)(gai)(gai)革推向(xiang)前(qian)進(jin)(jin)(jin)(jin)。這是(shi)堅持和完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義制度、推進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理體系和治理能力現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念、更(geng)(geng)好(hao)適應我國(guo)(guo)(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾變化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)堅持以人(ren)民(min)(min)為中(zhong)(zhong)(zhong)心、讓現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)建(jian)設(she)(she)成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公平(ping)惠及全體人(ren)民(min)(min)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)應對重大風險挑戰、推動(dong)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家事(shi)業行(xing)穩(wen)致遠(yuan)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)推動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類命(ming)運共(gong)同體、在(zai)百年變局加速演(yan)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)贏得(de)戰略主(zhu)(zhu)動(dong)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)深(shen)入推進(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)(she)新(xin)的(de)偉(wei)大工程、建(jian)設(she)(she)更(geng)(geng)加堅強(qiang)有力的(de)馬克思(si)主(zhu)(zhu)義政(zheng)黨(dang)(dang)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求。改(gai)(gai)(gai)革開(kai)放只有進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)時(shi)(shi)，沒(mei)有完(wan)成時(shi)(shi)。全黨(dang)(dang)必(bi)須(xu)自覺把改(gai)(gai)(gai)革擺在(zai)更(geng)(geng)加突出(chu)位(wei)置(zhi)，緊(jin)緊(jin)圍繞推進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革。

  （2）進(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深(shen)化改(gai)革的(de)指導思(si)(si)想(xiang)。堅持馬克思(si)(si)列寧(ning)主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理論(lun)、“三個代(dai)表(biao)”重要思(si)(si)想(xiang)、科(ke)學發展觀，全面(mian)貫徹習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)(si)想(xiang)，深(shen)入學習貫徹習近平(ping)總書(shu)記關(guan)(guan)于全面(mian)深(shen)化改(gai)革的(de)一(yi)系(xi)列新(xin)思(si)(si)想(xiang)、新(xin)觀點(dian)、新(xin)論(lun)斷(duan)，完整準確全面(mian)貫徹新(xin)發展理念，堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工作總基(ji)調，堅持解放(fang)(fang)思(si)(si)想(xiang)、實事(shi)求是、與時俱進(jin)(jin)、求真務實，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)解放(fang)(fang)和(he)發展社(she)會(hui)生產(chan)力(li)、激發和(he)增強(qiang)社(she)會(hui)活力(li)，統(tong)(tong)(tong)籌國內國際兩(liang)個大局(ju)，統(tong)(tong)(tong)籌推進(jin)(jin)“五(wu)位一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)，協(xie)調推進(jin)(jin)“四個全面(mian)”戰略布(bu)局(ju)，以經濟體(ti)制(zhi)改(gai)革為牽引(yin)，以促進(jin)(jin)社(she)會(hui)公平(ping)正(zheng)義(yi)(yi)、增進(jin)(jin)人(ren)民福祉為出(chu)發點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)，更加注(zhu)(zhu)重系(xi)統(tong)(tong)(tong)集成，更加注(zhu)(zhu)重突(tu)出(chu)重點(dian)，更加注(zhu)(zhu)重改(gai)革實效(xiao)，推動生產(chan)關(guan)(guan)系(xi)和(he)生產(chan)力(li)、上層建筑(zhu)和(he)經濟基(ji)礎、國家治理和(he)社(she)會(hui)發展更好相適應，為中(zhong)國式現代(dai)化提供強(qiang)大動力(li)和(he)制(zhi)度保障。

  （3）進一步全(quan)面(mian)深化改革的總目標。繼續完善(shan)和發展中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度(du)，推進國(guo)家(jia)治理(li)(li)(li)(li)體系和治理(li)(li)(li)(li)能力現(xian)代(dai)化。到二〇三五年，全(quan)面(mian)建成(cheng)高水平(ping)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)市場經(jing)濟體制，中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度(du)更加完善(shan)，基(ji)本實(shi)現(xian)國(guo)家(jia)治理(li)(li)(li)(li)體系和治理(li)(li)(li)(li)能力現(xian)代(dai)化，基(ji)本實(shi)現(xian)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化，為到本世紀(ji)中葉全(quan)面(mian)建成(cheng)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化強國(guo)奠定(ding)堅實(shi)基(ji)礎。

  ——聚焦構建高(gao)水(shui)平社會主義市(shi)場經(jing)濟體(ti)制，充分發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源配置中的決定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，堅持和完善社會主義基本經(jing)濟制度，推(tui)進高(gao)水(shui)平科(ke)技自(zi)立自(zi)強，推(tui)進高(gao)水(shui)平對外開(kai)放，建成現代(dai)化經(jing)濟體(ti)系，加快(kuai)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

  ——聚焦(jiao)發展(zhan)全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主，堅持黨的(de)領導、人(ren)民(min)(min)當家(jia)作主、依法(fa)治國(guo)有機統一，推(tui)動(dong)人(ren)民(min)(min)當家(jia)作主制(zhi)(zhi)度更加(jia)(jia)健全、協商民(min)(min)主廣泛多(duo)層制(zhi)(zhi)度化發展(zhan)、中國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義法(fa)治體(ti)系更加(jia)(jia)完善，社(she)(she)會(hui)(hui)主義法(fa)治國(guo)家(jia)建設達到更高水平。

  ——聚焦(jiao)建設社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)強國(guo)，堅持馬(ma)克思主(zhu)義(yi)(yi)在意識形態領(ling)域指導地位的根本制度，健全文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業、文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業發展體(ti)制機(ji)制，推動文(wen)(wen)化(hua)(hua)繁榮(rong)，豐富人民精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活(huo)，提升國(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)軟(ruan)實力和中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)(hua)影響力。

  ——聚(ju)焦提高人(ren)民(min)生活(huo)品質(zhi)，完善收入分(fen)配和(he)就業(ye)制度(du)，健(jian)全社會保障體系(xi)，增強基本公(gong)共服務(wu)均衡性(xing)(xing)和(he)可及性(xing)(xing)，推動人(ren)的全面發展(zhan)(zhan)、全體人(ren)民(min)共同富裕(yu)取(qu)得更為明顯的實質(zhi)性(xing)(xing)進展(zhan)(zhan)。

  ——聚焦(jiao)建(jian)設美(mei)麗中(zhong)國，加快(kuai)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，健(jian)全生(sheng)態環(huan)境治理體系，推進生(sheng)態優(you)先(xian)、節約集約、綠(lv)色(se)低碳發(fa)展(zhan)，促進人與自然和諧共生(sheng)。

  ——聚焦建(jian)設更高(gao)水平平安(an)中國，健(jian)全國家(jia)安(an)全體(ti)系，強(qiang)化一(yi)體(ti)化國家(jia)戰略(lve)體(ti)系，增強(qiang)維護(hu)國家(jia)安(an)全能力(li)，創(chuang)新社會治理體(ti)制機制和手段，有(you)效構建(jian)新安(an)全格局。

  ——聚焦提高(gao)黨(dang)的領導水平和長期執政能力，創新和改進(jin)領導方式和執政方式，深化黨(dang)的建設制度改革，健全(quan)全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)體系。

  到二〇二九年(nian)中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)成立(li)八十周(zhou)年(nian)時，完(wan)成本決定提出的改革任務(wu)。

  （4）進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)原(yuan)則。總結和(he)運用改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來特(te)(te)別是新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)寶貴經驗，貫(guan)徹以下原(yuan)則：堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)領(ling)導，堅(jian)(jian)定(ding)維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導，發(fa)揮黨(dang)總攬全(quan)(quan)局、協調各(ge)方(fang)的(de)(de)領(ling)導核(he)心作用，把(ba)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導貫(guan)穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)全(quan)(quan)過(guo)程，確(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)始終沿著正(zheng)確(que)政(zheng)治方(fang)向前進(jin)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心，尊重人(ren)民(min)主體(ti)地位和(he)首創(chuang)精神，人(ren)民(min)有所呼、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有所應，做(zuo)到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)了人(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)依(yi)靠人(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成果由(you)人(ren)民(min)共享；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)守正(zheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會(hui)(hui)主義不動搖，緊跟時(shi)(shi)代步伐，順應實踐發(fa)展，突出問題導向，在新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)起點上(shang)推(tui)進(jin)理(li)論創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、實踐創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、文化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)以及其他(ta)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以制(zhi)(zhi)度建設為(wei)主線，加強頂層(ceng)設計、總體(ti)謀(mou)劃，破立(li)并舉、先立(li)后(hou)破，筑牢(lao)根本(ben)制(zhi)(zhi)度，完善基本(ben)制(zhi)(zhi)度，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)重要制(zhi)(zhi)度；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)治國(guo)，在法(fa)治軌道(dao)上(shang)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)，做(zuo)到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)法(fa)治相統一(yi)，重大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)于法(fa)有據、及時(shi)(shi)把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成果上(shang)升(sheng)為(wei)法(fa)律制(zhi)(zhi)度；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)系統觀念，處理(li)好經濟和(he)社會(hui)(hui)、政(zheng)府和(he)市場、效率和(he)公平、活力和(he)秩序、發(fa)展和(he)安全(quan)(quan)等重大(da)關系，增(zeng)強改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)系統性、整體(ti)性、協同性。

  二、構建高水平社會主義市(shi)場經濟體(ti)制

  高水(shui)平社會主義市(shi)場經濟體制是中(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)的重(zhong)要保障(zhang)。必須更好發(fa)揮市(shi)場機制作(zuo)用，創造(zao)更加公平、更有活(huo)(huo)力的市(shi)場環境，實(shi)現資(zi)源(yuan)配置效(xiao)率(lv)最優化(hua)和效(xiao)益(yi)最大化(hua)，既“放(fang)得活(huo)(huo)”又“管得住(zhu)”，更好維護市(shi)場秩(zhi)序、彌補市(shi)場失(shi)靈，暢通國(guo)(guo)民(min)經濟循環，激發(fa)全社會內(nei)生動力和創新(xin)活(huo)(huo)力。

  （5）堅持和(he)落實“兩個毫不動(dong)搖(yao)”。毫不動(dong)搖(yao)鞏固和(he)發展公(gong)有(you)制經(jing)濟，毫不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟發展，保證(zheng)各種所有(you)制經(jing)濟依法平等使(shi)用生(sheng)產要(yao)素、公(gong)平參與市場競(jing)爭、同等受到法律保護(hu)，促(cu)進各種所有(you)制經(jing)濟優勢互補、共同發展。

  深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革，完(wan)(wan)善管理(li)監督體制(zhi)機(ji)制(zhi)，增(zeng)強各有(you)(you)(you)關(guan)管理(li)部門戰略協同(tong)，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布局優化和(he)結構(gou)調整，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，增(zeng)強核(he)心功能(neng)(neng)(neng)，提升核(he)心競爭力。進一步(bu)明晰不同(tong)類型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)功能(neng)(neng)(neng)定位，完(wan)(wan)善主責主業(ye)管理(li)，明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)重(zhong)點投資(zi)(zi)領(ling)域和(he)方向(xiang)(xiang)。推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟命脈的(de)(de)重(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域集中，向(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)(min)生的(de)(de)公(gong)共(gong)服務、應急能(neng)(neng)(neng)力、公(gong)益(yi)性領(ling)域等集中，向(xiang)(xiang)前瞻(zhan)性戰略性新興產業(ye)集中。健全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)推(tui)(tui)進原始(shi)創新制(zhi)度安(an)排。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司改革。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)履行(xing)(xing)戰略使命評價制(zhi)度，完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)分(fen)類考核(he)評價體系(xi)(xi)，開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟增(zeng)加值核(he)算。推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源、鐵路(lu)、電信(xin)、水利(li)、公(gong)用事業(ye)等行(xing)(xing)業(ye)自然(ran)壟(long)斷環節(jie)(jie)獨立運營(ying)和(he)競爭性環節(jie)(jie)市場化改革，健全(quan)監管體制(zhi)機(ji)制(zhi)。

  堅持(chi)致力于為非公有制(zhi)經濟發展營(ying)造良(liang)好環境和(he)(he)提供更多機會的方針政(zheng)策。制(zhi)定民(min)(min)(min)營(ying)經濟促進(jin)法。深(shen)入破除市場(chang)準(zhun)入壁壘，推進(jin)基礎設(she)(she)施競爭性(xing)領域向(xiang)經營(ying)主(zhu)體(ti)公平(ping)開(kai)放(fang)，完(wan)善民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與國家重(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)(she)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。支(zhi)持(chi)有能力的民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)牽頭承擔國家重(zhong)大技術攻關任務，向(xiang)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)一步開(kai)放(fang)國家重(zhong)大科研基礎設(she)(she)施。完(wan)善民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融資支(zhi)持(chi)政(zheng)策制(zhi)度(du)，破解(jie)融資難、融資貴問(wen)題。健全涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)收費長(chang)效(xiao)監管和(he)(he)拖欠企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬款清(qing)償(chang)法律(lv)法規(gui)體(ti)系。加(jia)(jia)快建(jian)立民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)信用(yong)狀況綜合評價體(ti)系，健全民(min)(min)(min)營(ying)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)信制(zhi)度(du)。支(zhi)持(chi)引導民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)完(wan)善治理(li)結構和(he)(he)管理(li)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合規(gui)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)廉潔風險(xian)防(fang)控。加(jia)(jia)強事(shi)中事(shi)后監管，規(gui)范涉(she)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)行政(zheng)檢查。

  完善中國特色現代企業(ye)(ye)制度，弘(hong)揚企業(ye)(ye)家精神，支持和引(yin)導各(ge)類(lei)企業(ye)(ye)提(ti)高資源要素利(li)用(yong)效率和經營管理水平、履行社會(hui)責任，加快建設更多世界一流(liu)企業(ye)(ye)。

  （6）構建全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。推(tui)動市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基礎制度(du)規(gui)則統(tong)(tong)一(yi)(yi)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設施高標(biao)準聯通。加強(qiang)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查剛性約束，強(qiang)化反壟斷和反不正當競(jing)(jing)爭(zheng)，清理(li)和廢除(chu)妨礙全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)各種規(gui)定和做法。規(gui)范(fan)地方招(zhao)商(shang)引資(zi)法規(gui)制度(du)，嚴禁違法違規(gui)給予政策優惠(hui)行(xing)為(wei)。建立健全(quan)(quan)統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)范(fan)、信(xin)息(xi)共享的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)和政府、事(shi)業單位(wei)、國有企業采購等公(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)交(jiao)易平(ping)(ping)(ping)(ping)臺體系(xi)，實現項目全(quan)(quan)流程公(gong)(gong)開(kai)管理(li)。提升市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)綜合(he)監管能力和水平(ping)(ping)(ping)(ping)。健全(quan)(quan)國家標(biao)準體系(xi)，深化地方標(biao)準管理(li)制度(du)改(gai)革。

  完(wan)(wan)善要(yao)素(su)市(shi)場(chang)制度和規則(ze)，推動(dong)(dong)生產(chan)要(yao)素(su)暢通流(liu)動(dong)(dong)、各類資(zi)源高效配置、市(shi)場(chang)潛力充分(fen)釋放(fang)。構(gou)建(jian)城鄉統一的建(jian)設用地市(shi)場(chang)。完(wan)(wan)善促進(jin)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)規范發(fa)展基礎(chu)制度。培育全國一體(ti)化技術和數(shu)據(ju)市(shi)場(chang)。完(wan)(wan)善主要(yao)由(you)市(shi)場(chang)供求關系(xi)決定(ding)要(yao)素(su)價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)制，防止政府對價(jia)(jia)(jia)格(ge)形(xing)成的不當干預。健全勞動(dong)(dong)、資(zi)本(ben)、土地、知識、技術、管理、數(shu)據(ju)等生產(chan)要(yao)素(su)由(you)市(shi)場(chang)評價(jia)(jia)(jia)貢(gong)獻(xian)、按貢(gong)獻(xian)決定(ding)報酬的機(ji)制。推進(jin)水、能源、交通等領域價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge)，優化居民階梯水價(jia)(jia)(jia)、電價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)制度，完(wan)(wan)善成品(pin)油定(ding)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制。

  完善流(liu)通(tong)體制，加快發展物(wu)(wu)聯(lian)網，健全(quan)(quan)一體銜(xian)接的流(liu)通(tong)規則和標準(zhun)，降(jiang)低全(quan)(quan)社會物(wu)(wu)流(liu)成本。深(shen)化能源管理(li)體制改革，建設全(quan)(quan)國統一電(dian)力市場，優化油(you)氣管網運行(xing)調度(du)機制。

  加快培育完整(zheng)內(nei)(nei)需體(ti)系(xi)，建(jian)立政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持基礎性、公(gong)益性、長(chang)遠性重(zhong)大(da)項(xiang)目建(jian)設長(chang)效機制(zhi)(zhi)，健全政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)有效帶動社(she)會(hui)投資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，深化投資(zi)(zi)(zi)審批制(zhi)(zhi)度改革，完善激發(fa)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)活力(li)和促(cu)進投資(zi)(zi)(zi)落地(di)機制(zhi)(zhi)，形成市場(chang)主導的有效投資(zi)(zi)(zi)內(nei)(nei)生增(zeng)長(chang)機制(zhi)(zhi)。完善擴大(da)消(xiao)費長(chang)效機制(zhi)(zhi)，減少限(xian)制(zhi)(zhi)性措施，合理增(zeng)加公(gong)共消(xiao)費，積極推進首發(fa)經(jing)濟。

  （7）完(wan)善(shan)市(shi)場經濟基(ji)礎制(zhi)度。完(wan)善(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度，依(yi)法平等長久保護各種(zhong)所有制(zhi)經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)，建立(li)高效的(de)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)綜合管理體制(zhi)。完(wan)善(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)度，構建商業秘密保護制(zhi)度。對侵犯各種(zhong)所有制(zhi)經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)和合法利益的(de)行(xing)為實行(xing)同責同罪同罰(fa)，完(wan)善(shan)懲罰(fa)性賠償(chang)制(zhi)度。加強產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)執法司法保護，防止和糾正(zheng)(zheng)利用行(xing)政、刑事手段干(gan)預(yu)經濟糾紛，健全依(yi)法甄別(bie)糾正(zheng)(zheng)涉企冤錯案件機制(zhi)。

  完善市場準(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)，優(you)化新(xin)業態(tai)新(xin)領域市場準(zhun)入(ru)環(huan)境。深化注冊資(zi)本認繳登記(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)，實(shi)行依(yi)法按期認繳。健(jian)全企(qi)業破產機制(zhi)，探索建立個人破產制(zhi)度(du)，推(tui)進企(qi)業注銷配套改革(ge)，完善企(qi)業退出制(zhi)度(du)。健(jian)全社會信用體系和監(jian)管制(zhi)度(du)。

  三、健全推動經濟高質量發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)

  高質量發(fa)展是全面建設社會主義現代(dai)化國家的首要任(ren)務。必須以(yi)新(xin)發(fa)展理念引領改革，立(li)足新(xin)發(fa)展階段，深化供給(gei)側結構性改革，完善推動(dong)高質量發(fa)展激(ji)勵約束機制，塑造發(fa)展新(xin)動(dong)能(neng)新(xin)優(you)勢。

  （8）健(jian)全因地(di)制(zhi)(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推動技(ji)(ji)術(shu)(shu)革(ge)命性突破、生(sheng)產(chan)要(yao)素創新(xin)(xin)(xin)性配(pei)置、產(chan)業(ye)深度轉型升(sheng)級(ji)(ji)，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(you)化(hua)組合和(he)更新(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)動能，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以高(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高(gao)效能、高(gao)質量(liang)為(wei)特征的(de)生(sheng)產(chan)力(li)。加強關鍵共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)、前(qian)沿引領技(ji)(ji)術(shu)(shu)、現代(dai)工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)，加強新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道制(zhi)(zhi)度供給，建立未來產(chan)業(ye)投入增長機(ji)制(zhi)(zhi)，完善推動新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)、人工智(zhi)能、航(hang)空航(hang)天、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝(zhuang)備(bei)、生(sheng)物醫藥(yao)、量(liang)子科技(ji)(ji)等戰略性產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策和(he)治理體系，引導新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以國家(jia)標準提升(sheng)引領傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)，支持企業(ye)用(yong)數智(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、綠色技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造提升(sheng)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)。強化(hua)環保、安全等制(zhi)(zhi)度約束(shu)。

  健全相關(guan)(guan)規(gui)則和政策(ce)，加(jia)快形成同新質生(sheng)(sheng)產(chan)力更相適應(ying)的生(sheng)(sheng)產(chan)關(guan)(guan)系，促進各(ge)類(lei)先進生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素(su)向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新質生(sheng)(sheng)產(chan)力集聚，大幅提升全要(yao)素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率。鼓(gu)勵和規(gui)范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)天使投(tou)(tou)資(zi)、風險投(tou)(tou)資(zi)、私募股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)，更好發(fa)(fa)(fa)揮政府投(tou)(tou)資(zi)基金作用(yong)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)耐(nai)心資(zi)本。

  （9）健全(quan)促進實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)和數字經濟(ji)深度融合(he)制(zhi)(zhi)度。加快(kuai)推(tui)(tui)進新(xin)型工(gong)業(ye)化，培育壯大先進制(zhi)(zhi)造業(ye)集群，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)造業(ye)高端(duan)化、智能(neng)化、綠(lv)色化發展。建設(she)一批(pi)行業(ye)共性技術平臺，加快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)模式和企業(ye)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)變革，健全(quan)提(ti)升優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)領先地位(wei)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。優(you)化重大產(chan)(chan)業(ye)基金(jin)運(yun)作和監管機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)資金(jin)投向符合(he)國家戰(zhan)略要求。建立保(bao)持制(zhi)(zhi)造業(ye)合(he)理比重投入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)理降低制(zhi)(zhi)造業(ye)綜合(he)成本和稅費負擔。

  加(jia)快(kuai)構(gou)建促(cu)進(jin)(jin)數字(zi)經濟(ji)發展(zhan)體制機制，完善促(cu)進(jin)(jin)數字(zi)產(chan)(chan)業化(hua)和(he)(he)產(chan)(chan)業數字(zi)化(hua)政策體系(xi)。加(jia)快(kuai)新一(yi)代信息技(ji)術(shu)全(quan)方位全(quan)鏈(lian)條普及應用，發展(zhan)工業互聯網，打造具有國際競爭(zheng)力的(de)數字(zi)產(chan)(chan)業集群。促(cu)進(jin)(jin)平臺(tai)經濟(ji)創新發展(zhan)，健全(quan)平臺(tai)經濟(ji)常態化(hua)監管制度(du)。建設(she)和(he)(he)運營國家數據(ju)(ju)(ju)基(ji)礎設(she)施，促(cu)進(jin)(jin)數據(ju)(ju)(ju)共享。加(jia)快(kuai)建立(li)數據(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)權(quan)歸屬(shu)認定、市場交易、權(quan)益分配、利益保護制度(du)，提升(sheng)數據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)治理(li)監管能力，建立(li)高效(xiao)便利安(an)全(quan)的(de)數據(ju)(ju)(ju)跨境流(liu)動(dong)機制。

  （10）完(wan)善發展服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善支持(chi)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展政策體(ti)(ti)系(xi)，優化服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)核(he)算，推(tui)進(jin)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)標準(zhun)化建設。聚(ju)焦(jiao)重點(dian)環節分領域推(tui)進(jin)生產性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展，發展產業(ye)(ye)互聯(lian)網平(ping)臺(tai)，破(po)除跨地區經營行政壁壘，推(tui)進(jin)生產性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)融合(he)發展。健全加(jia)快生活性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)多樣化發展機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善中介服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)中介服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構誠實(shi)守信、依法(fa)履責。

  （11）健全現代(dai)化(hua)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施規劃和標(biao)準體系，健全新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施融合(he)利用機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)傳統基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施數字化(hua)改造，拓寬多元化(hua)投融資渠道，健全重(zhong)大基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)綜合(he)交通運輸(shu)體系改革，推進(jin)鐵路(lu)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，發(fa)展通用航(hang)(hang)空和低空經濟，推動收(shou)費公路(lu)政策(ce)優(you)化(hua)。提高航(hang)(hang)運保(bao)險承(cheng)保(bao)能力和全球服(fu)務水(shui)平，推進(jin)海事仲裁(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規則創新。健全重(zhong)大水(shui)利工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運行、管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

  （12）健(jian)全(quan)(quan)提升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性和(he)(he)安全(quan)(quan)水平制度。抓緊打造自(zi)主(zhu)可(ke)控的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)，健(jian)全(quan)(quan)強化集成電路、工業(ye)母機(ji)(ji)、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業(ye)軟件、先進(jin)材(cai)料等重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)發展體制機(ji)(ji)制，全(quan)(quan)鏈(lian)條(tiao)推進(jin)技術攻關、成果應(ying)用。建立產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)(quan)風險評估和(he)(he)應(ying)對機(ji)(ji)制。完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)在國(guo)(guo)內(nei)梯度有序轉移的協(xie)作機(ji)(ji)制，推動(dong)轉出地(di)和(he)(he)承接地(di)利益共享。建設國(guo)(guo)家戰略腹(fu)地(di)和(he)(he)關鍵(jian)產(chan)(chan)業(ye)備份。加快完(wan)善國(guo)(guo)家儲備體系。完(wan)善戰略性礦(kuang)產(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)供儲銷統籌和(he)(he)銜接體系。

  四(si)、構建(jian)支持全(quan)面創新體制(zhi)機制(zhi)

  教(jiao)育、科技、人才是中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代化的基(ji)礎性(xing)、戰(zhan)(zhan)略性(xing)支(zhi)撐。必須(xu)深入(ru)實施科教(jiao)興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略、人才強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略、創(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)(zhan)略，統籌推進(jin)教(jiao)育科技人才體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)一體(ti)改革(ge)，健全新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制(zhi)，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)整體(ti)效能。

  （13）深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。加(jia)快建(jian)設高(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，統籌推(tui)(tui)進(jin)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)方式(shi)(shi)、辦(ban)學(xue)模式(shi)(shi)、管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)、保障機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。完善(shan)(shan)立(li)德(de)樹人(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)大中小學(xue)思政課一(yi)體(ti)化改(gai)革(ge)創新(xin)，健全(quan)(quan)德(de)智體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)(quan)面培養(yang)體(ti)系，提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)能力，健全(quan)(quan)師德(de)師風建(jian)設長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)價改(gai)革(ge)。優化高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)布局，加(jia)快建(jian)設中國(guo)特(te)色、世界一(yi)流的(de)大學(xue)和(he)優勢學(xue)科(ke)。分類(lei)推(tui)(tui)進(jin)高(gao)校改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)科(ke)技發展、國(guo)家戰略需求牽引的(de)學(xue)科(ke)設置調整機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)人(ren)才(cai)培養(yang)模式(shi)(shi)，超常(chang)布局急(ji)需學(xue)科(ke)專業(ye)，加(jia)強基礎學(xue)科(ke)、新(xin)興學(xue)科(ke)、交叉學(xue)科(ke)建(jian)設和(he)拔(ba)尖人(ren)才(cai)培養(yang)，著(zhu)力加(jia)強創新(xin)能力培養(yang)。完善(shan)(shan)高(gao)校科(ke)技創新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)成(cheng)果(guo)轉化效能。強化科(ke)技教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協同。加(jia)快構建(jian)職普融通(tong)、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)(shan)學(xue)生實(shi)習實(shi)踐制(zhi)(zhi)度。引導規范民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展。推(tui)(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)開放，鼓勵國(guo)外高(gao)水(shui)平(ping)理工類(lei)大學(xue)來(lai)華合(he)作辦(ban)學(xue)。

  優化(hua)(hua)區域教(jiao)(jiao)育資(zi)源配置，建立(li)同(tong)人口變化(hua)(hua)相(xiang)協調的基(ji)本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育服(fu)務供給機制(zhi)。完善義務教(jiao)(jiao)育優質均衡推進機制(zhi)，探索(suo)逐步擴大免費(fei)教(jiao)(jiao)育范圍。健全學(xue)前教(jiao)(jiao)育和特殊教(jiao)(jiao)育、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)育保(bao)障機制(zhi)。推進教(jiao)(jiao)育數字化(hua)(hua)，賦能學(xue)習型社會建設，加強(qiang)終身(shen)教(jiao)(jiao)育保(bao)障。

  （14）深(shen)化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革。堅持面(mian)(mian)向世(shi)界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)(mian)向經濟主戰(zhan)場(chang)、面(mian)(mian)向國(guo)(guo)家(jia)重大需求、面(mian)(mian)向人民生命健康，優化(hua)(hua)(hua)重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)組織機(ji)制，統(tong)籌(chou)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)量(liang)、要素配置、人才隊伍體(ti)系化(hua)(hua)(hua)、建(jian)制化(hua)(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)建(jian)設，完善國(guo)(guo)家(jia)實驗室體(ti)系，優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構、高水平(ping)研(yan)(yan)究(jiu)型大學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)定位和(he)(he)(he)布局(ju)，推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)央地協同，統(tong)籌(chou)各類(lei)科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)平(ping)臺建(jian)設，鼓勵和(he)(he)(he)規范(fan)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，發(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)超大規模(mo)市(shi)場(chang)引領(ling)作用，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源統(tong)籌(chou)和(he)(he)(he)力(li)量(liang)組織，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)融合發(fa)(fa)展。構建(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)安全風險監(jian)測預警和(he)(he)(he)應對體(ti)系，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)條件(jian)自主保(bao)障。健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社(she)團(tuan)管理(li)制度。擴大國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交(jiao)流(liu)合作，鼓勵在華設立國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)組織，優化(hua)(hua)(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社(she)團(tuan)對外(wai)專業(ye)交(jiao)流(liu)合作管理(li)機(ji)制。

  改(gai)進科(ke)(ke)技計劃管理，強(qiang)化基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)領(ling)(ling)域(yu)、交叉前(qian)沿領(ling)(ling)域(yu)、重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)前(qian)瞻性、引領(ling)(ling)性布局。加(jia)強(qiang)有組(zu)織的基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，提高(gao)科(ke)(ke)技支(zhi)(zhi)(zhi)出用于基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)比重(zhong)，完善(shan)競爭性支(zhi)(zhi)(zhi)持和穩(wen)定支(zhi)(zhi)(zhi)持相結(jie)合的基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)入機制，鼓勵有條件的地(di)方、企(qi)業、社會(hui)組(zu)織、個人支(zhi)(zhi)(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，支(zhi)(zhi)(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)選(xuan)題多樣化，鼓勵開展高(gao)風險(xian)、高(gao)價(jia)值基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。深化科(ke)(ke)技評價(jia)體系改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技倫理治理，嚴(yan)肅整治學(xue)術(shu)不端(duan)行為(wei)。

  強化企(qi)業(ye)科技(ji)創新主體地位，建(jian)立培育壯大科技(ji)領軍企(qi)業(ye)機制，加強企(qi)業(ye)主導(dao)的產學研(yan)(yan)深度融合，建(jian)立企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)準備金制度，支持(chi)企(qi)業(ye)主動牽頭或參與國家科技(ji)攻關任務。構建(jian)促進專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展壯大機制。鼓(gu)勵(li)科技(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)加大研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入，提高研(yan)(yan)發(fa)(fa)費用加計扣除比例。鼓(gu)勵(li)和(he)引導(dao)高校、科研(yan)(yan)院所按(an)照先使用后付費方式把(ba)科技(ji)成果許可給中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)使用。

  完善中央(yang)財政(zheng)科技經(jing)(jing)費(fei)分配(pei)和(he)管(guan)理(li)使用機制，健全中央(yang)財政(zheng)科技計劃執行和(he)專(zhuan)業機構管(guan)理(li)體制。擴大(da)財政(zheng)科研項(xiang)目經(jing)(jing)費(fei)“包(bao)干(gan)制”范圍(wei)，賦予科學家更大(da)技術路線決定權(quan)(quan)、更大(da)經(jing)(jing)費(fei)支(zhi)配(pei)權(quan)(quan)、更大(da)資源調度權(quan)(quan)。建立專(zhuan)家實名(ming)推(tui)薦(jian)的非共識項(xiang)目篩選機制。允許科研類事業單(dan)(dan)位實行比一般事業單(dan)(dan)位更靈活的管(guan)理(li)制度，探索(suo)實行企業化管(guan)理(li)。

  深化科技成果轉化機制改革，加(jia)強國家技術(shu)轉移體系建設(she)，加(jia)快布局建設(she)一批(pi)概念(nian)驗(yan)證(zheng)(zheng)、中試驗(yan)證(zheng)(zheng)平臺，完善首(shou)臺（套）、首(shou)批(pi)次(ci)、首(shou)版次(ci)應用政(zheng)策，加(jia)大政(zheng)府采購自主創新產品力度(du)。加(jia)強技術(shu)經理人隊伍(wu)建設(she)。

  允許科(ke)(ke)技人員在(zai)科(ke)(ke)技成果轉化收益分配上(shang)有更大自主(zhu)權(quan)，建立職務(wu)科(ke)(ke)技成果資產單列管理制度，深化職務(wu)科(ke)(ke)技成果賦權(quan)改(gai)革。深化高校、科(ke)(ke)研院所收入(ru)分配改(gai)革。允許更多(duo)符(fu)合條件的國(guo)有企業以(yi)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)為導(dao)向，在(zai)科(ke)(ke)研人員中(zhong)開展多(duo)種(zhong)形式中(zhong)長期激勵。

  構建同(tong)科(ke)技(ji)創新(xin)相適應的科(ke)技(ji)金融(rong)體制，加強對國家(jia)重大科(ke)技(ji)任務和(he)科(ke)技(ji)型中小企業的金融(rong)支持，完善長(chang)期資(zi)本投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長(chang)期、投(tou)硬科(ke)技(ji)的支持政策(ce)。健(jian)全(quan)重大技(ji)術(shu)攻關(guan)風險分散(san)機制，建立科(ke)技(ji)保(bao)險政策(ce)體系。提高外(wai)資(zi)在華(hua)開展股權投(tou)資(zi)、風險投(tou)資(zi)便利性。 

  （15）深(shen)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革。實施更(geng)加(jia)積極、更(geng)加(jia)開放、更(geng)加(jia)有效(xiao)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政策，完善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)自主培(pei)養機(ji)制(zhi)，加(jia)快建(jian)設國家(jia)(jia)高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)地和吸引(yin)集聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)平臺(tai)。加(jia)快建(jian)設國家(jia)(jia)戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量(liang)，著(zhu)力(li)培(pei)養造就(jiu)戰略科學家(jia)(jia)、一流(liu)科技領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和創(chuang)新(xin)團隊(dui)，著(zhu)力(li)培(pei)養造就(jiu)卓越工程(cheng)師、大國工匠(jiang)、高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，提高(gao)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素質(zhi)。建(jian)設一流(liu)產業技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)有序流(liu)動機(ji)制(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)域(yu)合理布局，深(shen)化東中西(xi)部人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)協作。完善(shan)青年創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)現(xian)、選拔、培(pei)養機(ji)制(zhi)，更(geng)好(hao)保障(zhang)青年科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)待遇。健全保障(zhang)科研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)專心科研制(zhi)度。

  強化人(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵機制(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)主(zhu)體授權、為人(ren)才(cai)(cai)松綁。建立(li)以創(chuang)新(xin)能力(li)、質量(liang)、實效、貢獻為導向的(de)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)價體系。打通高校、科研院所和企(qi)業人(ren)才(cai)(cai)交流(liu)通道。完善海外引進人(ren)才(cai)(cai)支持(chi)保障機制(zhi)，形成具有國際競爭力(li)的(de)人(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度體系。探索建立(li)高技術人(ren)才(cai)(cai)移民(min)制(zhi)度。

  五、健(jian)全宏觀經濟(ji)治理(li)體系

  科學的宏(hong)(hong)觀(guan)調控、有效的政府治理(li)是發揮社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)優勢的內在要求。必須完善宏(hong)(hong)觀(guan)調控制(zhi)度體(ti)系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏(hong)(hong)觀(guan)政策取(qu)向一致性。

  （16）完善國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略規(gui)劃體系和(he)(he)政(zheng)策統籌協調機(ji)制。構(gou)建國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略制定和(he)(he)實(shi)施機(ji)制，加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略深度融合，增強國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略宏(hong)觀引導、統籌協調功能。健全國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經濟社(she)會發(fa)(fa)展規(gui)劃制度體系，強化(hua)規(gui)劃銜接落實(shi)機(ji)制，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)展規(gui)劃戰(zhan)略導向作用(yong)，強化(hua)國(guo)(guo)土空間規(gui)劃基礎(chu)作用(yong)，增強專項規(gui)劃和(he)(he)區域(yu)規(gui)劃實(shi)施支撐作用(yong)。健全專家(jia)(jia)(jia)參與公共決策制度。

  圍繞實施(shi)國家發(fa)(fa)展(zhan)規劃、重(zhong)大戰略促進財政(zheng)、貨幣(bi)、產(chan)(chan)業、價格、就(jiu)業等政(zheng)策(ce)(ce)協同發(fa)(fa)力，優(you)化各類(lei)增(zeng)量資源配(pei)置和存量結構(gou)調(diao)整。探索實行國家宏觀資產(chan)(chan)負債(zhai)表管(guan)理。把經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)和非(fei)經(jing)濟(ji)性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)都納入宏觀政(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)(xing)評估(gu)。健(jian)全(quan)(quan)預期管(guan)理機制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)支撐高質量發(fa)(fa)展(zhan)的統(tong)計指(zhi)標核算體系，加(jia)(jia)強(qiang)新經(jing)濟(ji)新領域納統(tong)覆蓋。加(jia)(jia)強(qiang)產(chan)(chan)業活(huo)(huo)動單位統(tong)計基礎(chu)建設，優(you)化總部和分(fen)支機構(gou)統(tong)計辦法，逐步推廣(guang)經(jing)營主體活(huo)(huo)動發(fa)(fa)生地(di)統(tong)計。健(jian)全(quan)(quan)國際(ji)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)機制(zhi)。

  （17）深化(hua)財(cai)(cai)稅體制(zhi)(zhi)改革。健全預(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)財(cai)(cai)政資(zi)源和(he)(he)預(yu)(yu)算(suan)(suan)統籌，把依托行政權力(li)、政府信(xin)用(yong)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)源資(zi)產獲(huo)取的收入全部納入政府預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)(he)績效評價制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大戰略任務和(he)(he)基本(ben)民生財(cai)(cai)力(li)保(bao)障。強(qiang)(qiang)化(hua)對預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)和(he)(he)財(cai)(cai)政政策(ce)的宏(hong)觀指導。加強(qiang)(qiang)公共服務績效管理，強(qiang)(qiang)化(hua)事前功能評估。深化(hua)零基預(yu)(yu)算(suan)(suan)改革。統一預(yu)(yu)算(suan)(suan)分配權，提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理統一性(xing)、規范性(xing)，完(wan)善(shan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)公開(kai)和(he)(he)監督(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)權責發生制(zhi)(zhi)政府綜合財(cai)(cai)務報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。

  健全(quan)有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，優化稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結構。研究同新業態相(xiang)適(shi)應的稅(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度。全(quan)面落實稅(shui)收(shou)法定原則，規(gui)范稅(shui)收(shou)優惠(hui)政策，完善對重點領域(yu)和關鍵(jian)環節支持機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)直(zhi)接稅(shui)體系，完善綜(zong)合(he)和分類(lei)相(xiang)結合(he)的個(ge)人所(suo)得(de)(de)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度，規(gui)范經(jing)營所(suo)得(de)(de)、資本所(suo)得(de)(de)、財產所(suo)得(de)(de)稅(shui)收(shou)政策，實行勞動性所(suo)得(de)(de)統一征稅(shui)。深(shen)化稅(shui)收(shou)征管改(gai)革。

  建(jian)(jian)立權(quan)責清晰、財(cai)力協調(diao)、區域均衡(heng)的中央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)關(guan)系(xi)。增(zeng)加地(di)方(fang)(fang)自主財(cai)力，拓展地(di)方(fang)(fang)稅(shui)源，適當(dang)擴(kuo)大地(di)方(fang)(fang)稅(shui)收(shou)管(guan)理權(quan)限(xian)。完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付體(ti)系(xi)，清理規范(fan)(fan)專項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付，增(zeng)加一般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付，提升市縣財(cai)力同事權(quan)相匹配程度(du)。建(jian)(jian)立促進(jin)高質量(liang)發展轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付激勵約(yue)束(shu)機制。推進(jin)消費稅(shui)征收(shou)環節后移(yi)并穩(wen)步下劃地(di)方(fang)(fang)，完(wan)善(shan)增(zeng)值稅(shui)留抵退稅(shui)政(zheng)策和(he)(he)抵扣鏈條，優化共(gong)享稅(shui)分(fen)享比例。研究把城(cheng)市維護(hu)建(jian)(jian)設稅(shui)、教(jiao)育費附加、地(di)方(fang)(fang)教(jiao)育附加合(he)并為(wei)地(di)方(fang)(fang)附加稅(shui)，授(shou)權(quan)地(di)方(fang)(fang)在一定幅度(du)內(nei)確定具(ju)體(ti)適用(yong)稅(shui)率。合(he)理擴(kuo)大地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券支(zhi)持范(fan)(fan)圍，適當(dang)擴(kuo)大用(yong)作資本金的領域、規模(mo)、比例。完(wan)善(shan)政(zheng)府債(zhai)務管(guan)理制度(du)，建(jian)(jian)立全口徑地(di)方(fang)(fang)債(zhai)務監測監管(guan)體(ti)系(xi)和(he)(he)防范(fan)(fan)化解(jie)隱性債(zhai)務風險長效機制，加快地(di)方(fang)(fang)融資平臺改革轉(zhuan)型。規范(fan)(fan)非稅(shui)收(shou)入管(guan)理，適當(dang)下沉部(bu)分(fen)非稅(shui)收(shou)入管(guan)理權(quan)限(xian)，由(you)地(di)方(fang)(fang)結合(he)實際差別化管(guan)理。

  適(shi)當加強(qiang)中(zhong)央(yang)事(shi)權、提高中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支出比(bi)例。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)權原則上通(tong)過中(zhong)央(yang)本級(ji)安(an)排(pai)支出，減少委(wei)托(tuo)地方(fang)(fang)代行的中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)權。不得違規(gui)要求地方(fang)(fang)安(an)排(pai)配套資(zi)金，確需委(wei)托(tuo)地方(fang)(fang)行使事(shi)權的，通(tong)過專項轉移支付安(an)排(pai)資(zi)金。

  （18）深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。加(jia)快完善中(zhong)央銀(yin)行制(zhi)(zhi)度，暢通貨幣政策傳導機制(zhi)(zhi)。積(ji)極發展(zhan)科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)(rong)，加(jia)強對重(zhong)大(da)戰略、重(zhong)點領域(yu)、薄(bo)弱環(huan)節的優質金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)定位和治理，健全服(fu)務(wu)實(shi)體經(jing)濟(ji)的激(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)。發展(zhan)多元(yuan)股權融(rong)(rong)資(zi)，加(jia)快多層(ceng)次債券市場(chang)發展(zhan)，提(ti)高(gao)直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)比重(zhong)。優化國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理體制(zhi)(zhi)。

  健全(quan)投資(zi)和融資(zi)相協調的(de)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)功(gong)能，防風(feng)險、強監(jian)管(guan)，促(cu)進資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)健康(kang)穩定(ding)發(fa)展。支持長(chang)期資(zi)金(jin)入市(shi)(shi)(shi)。提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)質量，強化上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)監(jian)管(guan)和退市(shi)(shi)(shi)制(zhi)度。建立增強資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)內(nei)在(zai)穩定(ding)性長(chang)效機制(zhi)。完善大股東、實際控制(zhi)人行(xing)為規(gui)(gui)范約(yue)(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)。完善上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)分紅激勵(li)約(yue)(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)。健全(quan)投資(zi)者保護機制(zhi)。推動區域性股權市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)(gui)則對接(jie)、標準統一。

  制(zhi)定金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)。完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系，依法(fa)將所(suo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)(huo)動納入監(jian)管(guan)，強化監(jian)管(guan)責(ze)任和(he)問責(ze)制(zhi)度，加強中央和(he)地方監(jian)管(guan)協(xie)同。建設安全高效的金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基礎設施(shi)，統一金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場登記托管(guan)、結(jie)算(suan)清算(suan)規則制(zhi)度，建立(li)風(feng)險(xian)早期(qi)糾正硬約束(shu)制(zhi)度，筑牢有(you)效防控(kong)系統性風(feng)險(xian)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保障(zhang)體系。健全金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費者保護(hu)和(he)打擊非法(fa)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)(huo)動機(ji)制(zhi)，構建產業(ye)資本和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資本“防火墻”。推(tui)(tui)動金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高水(shui)平開放(fang)，穩(wen)慎扎實推(tui)(tui)進(jin)人民幣國(guo)際化，發(fa)展人民幣離岸市場。穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)數字人民幣研發(fa)和(he)應用(yong)。加快(kuai)建設上(shang)海(hai)國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中心。

  完善準入(ru)前國(guo)民(min)待遇(yu)加(jia)負面清單管理模式，支持(chi)符合條件(jian)的外資機構參(can)與金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業務(wu)試點。穩慎(shen)拓展金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場互(hu)聯互(hu)通，優化合格境外投資者制度。推進(jin)自(zi)主可控的跨(kua)境支付體系(xi)建設，強化開放條件(jian)下(xia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全機制。建立統一的全口徑外債監管體系(xi)。積極參(can)與國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)治(zhi)理。

  （19）完(wan)善實施區(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)機(ji)制(zhi)(zhi)。構建優(you)(you)(you)勢互補(bu)的(de)區(qu)域(yu)經濟布局和(he)國土(tu)空間體(ti)系。健全(quan)推(tui)動(dong)西部大開發(fa)(fa)(fa)形成(cheng)(cheng)新格局、東(dong)北全(quan)面(mian)振興取(qu)得新突破、中部地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)崛起、東(dong)部地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)進現代(dai)化的(de)制(zhi)(zhi)度和(he)政(zheng)策體(ti)系。推(tui)動(dong)京(jing)津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)等地(di)區(qu)更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力源作(zuo)用，優(you)(you)(you)化長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃(huang)河流(liu)域(yu)生態(tai)保護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)。高標準高質量(liang)推(tui)進雄安(an)新區(qu)建設。推(tui)動(dong)成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經濟圈建設走深(shen)走實。健全(quan)主體(ti)功能區(qu)制(zhi)(zhi)度體(ti)系，強化國土(tu)空間優(you)(you)(you)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)保障機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)，構建跨行政(zheng)區(qu)合作(zuo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新機(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化東(dong)中西部產(chan)業協(xie)作(zuo)。完(wan)善促進海洋(yang)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  六、完善城鄉(xiang)融合發(fa)展體制機(ji)制

  城(cheng)鄉融合發展(zhan)是(shi)中國式現代化的必(bi)然(ran)要(yao)求。必(bi)須統籌(chou)新型工業化、新型城(cheng)鎮化和鄉村全(quan)面振興，全(quan)面提高(gao)城(cheng)鄉規(gui)劃、建設、治(zhi)理融合水平，促進(jin)城(cheng)鄉要(yao)素平等交換、雙向流動，縮小城(cheng)鄉差別，促進(jin)城(cheng)鄉共同(tong)繁榮發展(zhan)。

  （20）健全推(tui)進新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建(jian)產業升級(ji)、人口(kou)集聚、城鎮(zhen)(zhen)發展良性互動機制(zhi)(zhi)。推(tui)行由常(chang)住(zhu)地(di)(di)(di)登(deng)記(ji)戶(hu)口(kou)提供(gong)基(ji)本公共服務制(zhi)(zhi)度，推(tui)動符合條件的農業轉移人口(kou)社(she)會保險(xian)、住(zhu)房保障(zhang)、隨遷子女義務教育(yu)等享有(you)同(tong)遷入地(di)(di)(di)戶(hu)籍人口(kou)同(tong)等權(quan)(quan)利(li)，加(jia)快(kuai)農業轉移人口(kou)市民(min)化(hua)。保障(zhang)進城落戶(hu)農民(min)合法土地(di)(di)(di)權(quan)(quan)益，依法維護進城落戶(hu)農民(min)的土地(di)(di)(di)承包權(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)，探索建(jian)立(li)自愿有(you)償退出的辦法。

  堅(jian)持人(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)民建(jian)、人(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為人(ren)民。健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃體(ti)系，引導大中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)、集約(yue)緊(jin)湊布(bu)局。深化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)、運(yun)營、治理(li)(li)體(ti)制改(gai)革，加快轉變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)方式。推動(dong)形成超大特大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)智慧高(gao)效治理(li)(li)新體(ti)系，建(jian)立(li)都市(shi)圈同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制機制。深化(hua)(hua)賦予特大鎮(zhen)同人(ren)口和(he)經濟(ji)規(gui)模相適(shi)應的(de)經濟(ji)社會(hui)管理(li)(li)權改(gai)革。建(jian)立(li)可持續(xu)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新模式和(he)政(zheng)策法規(gui)，加強地下綜(zong)合管廊建(jian)設(she)和(he)老(lao)舊管線(xian)改(gai)造(zao)升級(ji)，深化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)安(an)全(quan)韌性提(ti)升行動(dong)。

  （21）鞏固和完(wan)(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經營(ying)制度。有(you)序推進第(di)二輪土(tu)地承包(bao)到(dao)期后再延長(chang)三十年試點，深化承包(bao)地所有(you)權、承包(bao)權、經營(ying)權分置改革(ge)，發展(zhan)農(nong)(nong)業適度規模經營(ying)。完(wan)(wan)善農(nong)(nong)業經營(ying)體(ti)系，完(wan)(wan)善承包(bao)地經營(ying)權流轉(zhuan)價(jia)格形成機制，促進農(nong)(nong)民合作經營(ying)，推動新型農(nong)(nong)業經營(ying)主體(ti)扶持政策同帶(dai)動農(nong)(nong)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nong)(nong)業社會化服務體(ti)系。發展(zhan)新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟，構(gou)建產權明晰、分配(pei)合理的運行機制，賦(fu)予農(nong)(nong)民更加(jia)充分的財產權益(yi)。

  （22）完善強(qiang)農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)(fu)農(nong)(nong)支持(chi)制度。堅持(chi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村優先發展，完善鄉(xiang)村振興(xing)投(tou)入(ru)機(ji)制。壯大縣域富(fu)(fu)民產業，構建多(duo)元化食物供給體(ti)系，培(pei)育鄉(xiang)村新產業新業態。優化農(nong)(nong)業補貼政策體(ti)系，發展多(duo)層次農(nong)(nong)業保險(xian)。完善覆蓋(gai)農(nong)(nong)村人(ren)口的常態化防止返貧(pin)致貧(pin)機(ji)制，建立農(nong)(nong)村低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口和欠(qian)發達地區(qu)分(fen)層分(fen)類幫(bang)扶制度。健全脫貧(pin)攻堅國(guo)家投(tou)入(ru)形成資產的長(chang)(chang)效管(guan)理機(ji)制。運用“千(qian)萬工程”經驗，健全推動(dong)鄉(xiang)村全面振興(xing)長(chang)(chang)效機(ji)制。

  加快健全(quan)種糧(liang)(liang)(liang)農民(min)收益(yi)保障機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)動糧(liang)(liang)(liang)食(shi)等(deng)重要農產(chan)品(pin)價格(ge)保持在合(he)理(li)水平。統(tong)籌(chou)建(jian)立糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)銷區(qu)省際橫向利益(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)，在主產(chan)區(qu)利益(yi)補(bu)償上邁出(chu)實(shi)質步伐。統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進糧(liang)(liang)(liang)食(shi)購銷和儲(chu)備管(guan)理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，建(jian)立監管(guan)新模式(shi)。健全(quan)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和食(shi)物節(jie)約長(chang)效機(ji)制(zhi)。

  （23）深化土(tu)地制(zhi)度改革(ge)。改革(ge)完善耕地占(zhan)補(bu)平衡制(zhi)度，各類耕地占(zhan)用納入(ru)統一管理，完善補(bu)充耕地質量驗收(shou)(shou)機制(zhi)，確保達(da)到平衡標(biao)準(zhun)。完善高標(biao)準(zhun)農田建(jian)設、驗收(shou)(shou)、管護機制(zhi)。健全(quan)保障耕地用于種(zhong)植基本(ben)農作物管理體系。允許農戶合(he)法擁有的住房(fang)通過(guo)出租、入(ru)股、合(he)作等方式(shi)盤活利用。有序推進(jin)農村集體經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設用地入(ru)市(shi)改革(ge)，健全(quan)土(tu)地增值收(shou)(shou)益(yi)分配機制(zhi)。

  優(you)化(hua)土(tu)地(di)管理，健全同宏觀政策(ce)和(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展高效(xiao)銜接的土(tu)地(di)管理制度，優(you)先保障主(zhu)導產業(ye)(ye)、重大項(xiang)(xiang)目合理用(yong)(yong)(yong)地(di)，使優(you)勢(shi)地(di)區(qu)(qu)(qu)有更大發(fa)展空(kong)間。建立新增(zeng)城鎮建設用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標配(pei)置同常住人口增(zeng)加(jia)協(xie)調(diao)機制。探索國(guo)家集中墾造耕(geng)地(di)定向(xiang)用(yong)(yong)(yong)于特定項(xiang)(xiang)目和(he)地(di)區(qu)(qu)(qu)落實占補(bu)平衡機制。優(you)化(hua)城市工商業(ye)(ye)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)，加(jia)快發(fa)展建設用(yong)(yong)(yong)地(di)二(er)級市場，推動土(tu)地(di)混(hun)合開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)途合理轉換，盤活存量土(tu)地(di)和(he)低效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)。開展各類產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)地(di)專項(xiang)(xiang)治理。制定工商業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)(yong)權延(yan)期(qi)和(he)到期(qi)后(hou)續(xu)期(qi)政策(ce)。

  七、完善高(gao)水(shui)平對外開(kai)放體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)

  開(kai)放(fang)是中國(guo)式現代(dai)化的鮮(xian)明標識。必須堅(jian)持對外(wai)開(kai)放(fang)基本國(guo)策，堅(jian)持以開(kai)放(fang)促(cu)改革，依托我國(guo)超大規模(mo)市場優(you)勢，在擴大國(guo)際(ji)合作中提升開(kai)放(fang)能力(li)，建設(she)更高水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)。

  （24）穩步(bu)擴(kuo)(kuo)大制(zhi)(zhi)度型開放(fang)。主動對接國(guo)際高標準(zhun)(zhun)經貿(mao)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，在產(chan)權保護(hu)、產(chan)業(ye)補貼、環(huan)境(jing)標準(zhun)(zhun)、勞動保護(hu)、政府采購(gou)、電子商(shang)務、金融(rong)領域等實現規(gui)(gui)則(ze)(ze)、規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)、管理、標準(zhun)(zhun)相通相容，打造透明穩定可預期的(de)制(zhi)(zhi)度環(huan)境(jing)。擴(kuo)(kuo)大自(zi)主開放(fang)，有序擴(kuo)(kuo)大我國(guo)商(shang)品市場、服(fu)務市場、資本(ben)市場、勞務市場等對外開放(fang)，擴(kuo)(kuo)大對最(zui)不發達(da)國(guo)家單(dan)邊開放(fang)。深化援外體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，實現全鏈條管理。

  維護以世(shi)界貿(mao)(mao)易(yi)組(zu)織為核心的多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)易(yi)體(ti)制，積極參與全球(qiu)經濟治理體(ti)系改革，提(ti)供更(geng)多(duo)(duo)全球(qiu)公共產品(pin)。擴大面向全球(qiu)的高標準(zhun)自由貿(mao)(mao)易(yi)區網絡，建(jian)立同國(guo)際(ji)通行規則(ze)銜接的合規機制，優化開放合作環境(jing)。

  （25）深化(hua)外貿(mao)(mao)(mao)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。強(qiang)化(hua)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策和財(cai)稅、金(jin)融、產業(ye)政(zheng)策協同，打造貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)強(qiang)國(guo)制(zhi)度支撐和政(zheng)策支持體(ti)(ti)系，加快內外貿(mao)(mao)(mao)一體(ti)(ti)化(hua)改(gai)革(ge)，積極應對貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)數(shu)字化(hua)、綠(lv)色化(hua)趨勢。推進通關(guan)、稅務、外匯等監管創(chuang)新(xin)，營造有(you)利于新(xin)業(ye)態新(xin)模式發展(zhan)的制(zhi)度環境。創(chuang)新(xin)發展(zhan)數(shu)字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)，推進跨境電商綜合(he)試驗區建設(she)(she)。建設(she)(she)大(da)(da)宗(zong)商品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心，建設(she)(she)全球集(ji)散分撥中心，支持各類主體(ti)(ti)有(you)序(xu)布局海外流通設(she)(she)施，支持有(you)條件的地區建設(she)(she)國(guo)際物流樞紐中心和大(da)(da)宗(zong)商品(pin)(pin)資源配置樞紐。健全貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)風險防控(kong)機制(zhi)，完善出口管制(zhi)體(ti)(ti)系和貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)救濟制(zhi)度。

  創新提(ti)升服(fu)務(wu)貿(mao)易，全面(mian)實(shi)施跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易負面(mian)清(qing)單，推進(jin)服(fu)務(wu)業擴大開放綜合(he)試點示范，鼓勵專業服(fu)務(wu)機構提(ti)升國際(ji)(ji)化服(fu)務(wu)能(neng)力。加快推進(jin)離岸貿(mao)易發展(zhan)(zhan)，發展(zhan)(zhan)新型離岸國際(ji)(ji)貿(mao)易業務(wu)。建(jian)立健全跨境金融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)系，豐富金融(rong)產品和(he)服(fu)務(wu)供給。

  （26）深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)和(he)(he)對外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革。營造市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一流營商(shang)(shang)環境(jing)，依法保(bao)護外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)權益。擴大鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)產業目錄，合(he)理(li)縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入負面清單(dan)，落(luo)實全面取消制(zhi)造業領域(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入限制(zhi)措施，推(tui)動電信、互聯網、教育(yu)、文化(hua)、醫(yi)療等領域(yu)有(you)序擴大開放。深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)促進(jin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，保(bao)障外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業在要素獲取、資(zi)質許可、標準(zhun)制(zhi)定(ding)、政(zheng)府采購等方面的(de)國民待遇(yu)，支持參與(yu)產業鏈(lian)上下(xia)游配套協作(zuo)。完善境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)人員入境(jing)居(ju)住、醫(yi)療、支付等生活便利(li)制(zhi)度。完善促進(jin)和(he)(he)保(bao)障對外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全對外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)服務(wu)體(ti)系(xi)，推(tui)動產業鏈(lian)供應鏈(lian)國際合(he)作(zuo)。

  （27）優(you)化區域開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)布局(ju)(ju)。鞏固東部沿海地(di)(di)區開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)先導地(di)(di)位，提高(gao)中(zhong)西部和東北地(di)(di)區開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)水平，加快(kuai)形成陸海內外聯(lian)動、東西雙向互濟的全(quan)面開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)格局(ju)(ju)。發揮沿海、沿邊、沿江(jiang)和交通干線等優(you)勢(shi)，優(you)化區域開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)功能分(fen)工，打(da)造形態(tai)多樣的開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)高(gao)地(di)(di)。實施自(zi)由貿易試驗區提升戰略，鼓(gu)勵首創性、集(ji)成式探索。加快(kuai)建(jian)設海南自(zi)由貿易港。

  發揮“一國(guo)兩制”制度(du)(du)優勢，鞏固提升香港(gang)國(guo)際(ji)(ji)金融、航運、貿易(yi)中心地位，支持(chi)香港(gang)、澳(ao)門打造國(guo)際(ji)(ji)高(gao)端(duan)人才(cai)集聚(ju)高(gao)地，健全香港(gang)、澳(ao)門在國(guo)家對外開放中更好發揮作(zuo)(zuo)用機制。深(shen)(shen)化粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)合作(zuo)(zuo)，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作(zuo)(zuo)制度(du)(du)和政策(ce)，深(shen)(shen)化兩岸融合發展。

  （28）完善推進高質(zhi)量共建“一(yi)帶一(yi)路”機制。繼續實施“一(yi)帶一(yi)路”科技創新行動計劃，加強綠(lv)色發展(zhan)、數字經濟、人工(gong)智(zhi)能(neng)、能(neng)源、稅收(shou)、金(jin)融、減災等領域(yu)的多邊合作平臺建設(she)。完善陸海天網一(yi)體化(hua)布局，構建“一(yi)帶一(yi)路”立體互(hu)聯互(hu)通網絡。統籌(chou)推進重大標(biao)志性工(gong)程和“小而美”民(min)生項目(mu)。

  八、健全全過程人民民主(zhu)制(zhi)度體系

  發展全過程人民(min)民(min)主是中國(guo)式現代(dai)化的(de)本(ben)質要求。必須堅定不移走(zou)中國(guo)特色社會主義政治(zhi)(zhi)發展道路，堅持和(he)完善(shan)我國(guo)根本(ben)政治(zhi)(zhi)制(zhi)度、基(ji)本(ben)政治(zhi)(zhi)制(zhi)度、重要政治(zhi)(zhi)制(zhi)度，豐富各層級民(min)主形式，把(ba)人民(min)當家作主具體、現實體現到國(guo)家政治(zhi)(zhi)生(sheng)活和(he)社會生(sheng)活各方面。

  （29）加(jia)強人(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)(zuo)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)。堅持好(hao)、完(wan)善(shan)好(hao)、運行(xing)好(hao)人(ren)民(min)(min)代表大(da)會制(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)人(ren)大(da)對行(xing)政機(ji)關(guan)、監察(cha)機(ji)關(guan)、審(shen)(shen)判(pan)機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)監督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)監督(du)法及其實施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化人(ren)大(da)預算決算審(shen)(shen)查監督(du)和(he)(he)(he)國有資產管理(li)、政府債(zhai)務管理(li)監督(du)。健(jian)(jian)全(quan)人(ren)大(da)議事規則和(he)(he)(he)論證、評估、評議、聽證制(zhi)(zhi)(zhi)度。豐(feng)富人(ren)大(da)代表聯(lian)系(xi)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的內容和(he)(he)(he)形(xing)式。健(jian)(jian)全(quan)吸納民(min)(min)意、匯(hui)集民(min)(min)智(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。發揮工會、共青團、婦聯(lian)等群(qun)團組織聯(lian)系(xi)服務群(qun)眾的橋梁紐(niu)帶作(zuo)(zuo)用。

  （30）健全協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民(min)(min)主機(ji)制(zhi)。發揮人民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)作為專門協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)機(ji)構(gou)作用，健全深度協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)互動、意(yi)(yi)見充分(fen)表達、廣(guang)泛(fan)凝聚共識的(de)機(ji)制(zhi)，加(jia)強人民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)反映社情民(min)(min)意(yi)(yi)、聯系(xi)群眾、服務人民(min)(min)機(ji)制(zhi)建設。完善人民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)民(min)(min)主監督機(ji)制(zhi)。

  完善(shan)協(xie)(xie)(xie)(xie)商民主(zhu)體系，豐富(fu)協(xie)(xie)(xie)(xie)商方式，健全政黨協(xie)(xie)(xie)(xie)商、人大協(xie)(xie)(xie)(xie)商、政府協(xie)(xie)(xie)(xie)商、政協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商、人民團體協(xie)(xie)(xie)(xie)商、基層協(xie)(xie)(xie)(xie)商以及社會組(zu)織協(xie)(xie)(xie)(xie)商制度化(hua)平臺，加(jia)強各種協(xie)(xie)(xie)(xie)商渠道協(xie)(xie)(xie)(xie)同配(pei)合。健全協(xie)(xie)(xie)(xie)商于決(jue)(jue)策之前和決(jue)(jue)策實(shi)施之中的落實(shi)機(ji)制，完善(shan)協(xie)(xie)(xie)(xie)商成果(guo)采納(na)、落實(shi)、反饋機(ji)制。

  （31）健全基(ji)層(ceng)民主制度(du)。健全基(ji)層(ceng)黨(dang)組織領導的(de)(de)基(ji)層(ceng)群眾自治機制，完善基(ji)層(ceng)民主制度(du)體(ti)系(xi)和(he)工作體(ti)系(xi)，拓寬基(ji)層(ceng)各類組織和(he)群眾有序參(can)與(yu)基(ji)層(ceng)治理(li)渠道。完善辦事公開(kai)制度(du)。健全以職(zhi)工代表大會為基(ji)本形式(shi)的(de)(de)企(qi)事業(ye)單位民主管理(li)制度(du)，完善企(qi)業(ye)職(zhi)工參(can)與(yu)管理(li)的(de)(de)有效形式(shi)。

  （32）完(wan)善大統(tong)戰工(gong)作格(ge)局(ju)。完(wan)善發(fa)揮統(tong)一戰線凝聚(ju)(ju)人(ren)(ren)心、匯聚(ju)(ju)力量政治作用(yong)的政策舉措。堅持(chi)好(hao)、發(fa)展好(hao)、完(wan)善好(hao)中(zhong)國新(xin)型(xing)政黨(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。更好(hao)發(fa)揮黨(dang)外人(ren)(ren)士(shi)作用(yong)，健(jian)全黨(dang)外代表(biao)人(ren)(ren)士(shi)隊伍建設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)民族(zu)(zu)團結進步促進法(fa)，健(jian)全鑄牢中(zhong)華民族(zu)(zu)共同體意識(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，增強中(zhong)華民族(zu)(zu)凝聚(ju)(ju)力。系(xi)統(tong)推進我(wo)國宗教(jiao)中(zhong)國化，加強宗教(jiao)事務(wu)治理法(fa)治化。完(wan)善黨(dang)外知識(shi)分子和新(xin)的社會階(jie)層(ceng)人(ren)(ren)士(shi)政治引領機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。全面構(gou)建親清(qing)政商關系(xi)，健(jian)全促進非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟健(jian)康發(fa)展、非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟人(ren)(ren)士(shi)健(jian)康成長(chang)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善港(gang)澳臺和僑務(wu)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

  九、完(wan)善中國特(te)色社會主義法治體系

  法(fa)治是中國(guo)式(shi)現代化的重要保障(zhang)。必須(xu)全(quan)(quan)面貫徹實施憲法(fa)，維(wei)護憲法(fa)權威，協同推進(jin)立(li)法(fa)、執法(fa)、司法(fa)、守法(fa)各環節改革，健全(quan)(quan)法(fa)律面前人(ren)人(ren)平等保障(zhang)機制，弘揚社會主義法(fa)治精神，維(wei)護社會公平正義，全(quan)(quan)面推進(jin)國(guo)家各方面工作法(fa)治化。

  （33）深化立(li)法(fa)(fa)領(ling)(ling)域(yu)(yu)改(gai)革。完(wan)善(shan)以憲(xian)法(fa)(fa)為核(he)心的中國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)律體系，健(jian)全(quan)保證憲(xian)法(fa)(fa)全(quan)面實施制度(du)體系，建(jian)立(li)憲(xian)法(fa)(fa)實施情況報告制度(du)。完(wan)善(shan)黨委(wei)領(ling)(ling)導、人大主(zhu)導、政(zheng)府依(yi)托、各方參與的立(li)法(fa)(fa)工作格局。統籌(chou)立(li)改(gai)廢釋纂，加強重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)、新興領(ling)(ling)域(yu)(yu)、涉外(wai)領(ling)(ling)域(yu)(yu)立(li)法(fa)(fa)，完(wan)善(shan)合憲(xian)性審(shen)查、備案審(shen)查制度(du)，提高立(li)法(fa)(fa)質量。探索(suo)區域(yu)(yu)協同立(li)法(fa)(fa)。健(jian)全(quan)黨內法(fa)(fa)規同國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接協調機制。建(jian)設全(quan)國統一(yi)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和規范(fan)性文件(jian)信(xin)息平臺。

  （34）深入(ru)推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)。推進(jin)政(zheng)(zheng)府機構(gou)、職(zhi)能、權限、程序(xu)、責(ze)任法(fa)(fa)(fa)定化，促進(jin)政(zheng)(zheng)務服務標準(zhun)化、規范化、便利化，完(wan)善(shan)覆蓋全國的一體(ti)(ti)化在線政(zheng)(zheng)務服務平臺。完(wan)善(shan)重(zhong)大決(jue)策、規范性文件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性審查機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)(fa)審查。深化行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)基(ji)層綜合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰等領(ling)域行政(zheng)(zheng)裁量權基(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，推動行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)標準(zhun)跨區(qu)(qu)域銜接(jie)。完(wan)善(shan)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰和刑事處(chu)罰雙向銜接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健全行政(zheng)(zheng)復(fu)議體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行政(zheng)(zheng)裁決(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)垂(chui)(chui)直(zhi)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地方(fang)分級管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全垂(chui)(chui)直(zhi)管(guan)理機構(gou)和地方(fang)協作配(pei)合機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推進(jin)人口小縣機構(gou)優化。深化開發區(qu)(qu)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革。優化事業單位結構(gou)布局，強(qiang)(qiang)化公益性。

  （35）健全公正執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)、公安機關(guan)(guan)、檢察(cha)機關(guan)(guan)、審判機關(guan)(guan)、司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)各司(si)(si)其職，監(jian)察(cha)權(quan)(quan)(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)(quan)(quan)、檢察(cha)權(quan)(quan)(quan)(quan)、審判權(quan)(quan)(quan)(quan)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)相互配(pei)合(he)、相互制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)的體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，確保(bao)(bao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)各環(huan)節全過程在有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)監(jian)督(du)下運行(xing)。深(shen)(shen)化審判權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)離改革(ge)(ge)，健全國家執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)體制(zhi)(zhi)(zhi)，強化當事人、檢察(cha)機關(guan)(guan)和(he)(he)社會公眾對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)活動的全程監(jian)督(du)。完善執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)救濟保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善國家賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)(shen)化和(he)(he)規(gui)(gui)范司(si)(si)法(fa)(fa)公開，落(luo)實和(he)(he)完善司(si)(si)法(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)(zhi)。規(gui)(gui)范專門法(fa)(fa)院設(she)置。深(shen)(shen)化行(xing)政(zheng)案件級(ji)別管(guan)(guan)(guan)轄(xia)、集(ji)中管(guan)(guan)(guan)轄(xia)、異地(di)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)改革(ge)(ge)。構建協同高效(xiao)的警務體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推進地(di)方公安機關(guan)(guan)機構編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理改革(ge)(ge)，繼(ji)續推進民航公安機關(guan)(guan)和(he)(he)海關(guan)(guan)緝(ji)私部門管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。規(gui)(gui)范警務輔助人員管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度。

  堅(jian)持正確人權(quan)觀，加強(qiang)人權(quan)執法(fa)司法(fa)保(bao)障，完善事前審(shen)查(cha)、事中監督、事后糾正等工作機(ji)制(zhi)，完善涉及公民人身權(quan)利(li)強(qiang)制(zhi)措施以(yi)及查(cha)封、扣押(ya)、凍結等強(qiang)制(zhi)措施的制(zhi)度(du)，依法(fa)查(cha)處利(li)用職權(quan)徇(xun)私枉法(fa)、非法(fa)拘(ju)禁、刑訊逼供等犯(fan)(fan)罪行為。推進(jin)刑事案件律師辯(bian)護(hu)全覆蓋。建立輕微犯(fan)(fan)罪記錄封存(cun)制(zhi)度(du)。

  （36）完善推進(jin)法(fa)(fa)治社會建設機(ji)制。健全覆蓋城鄉的公共法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)體(ti)系(xi)，深化律(lv)師(shi)制度(du)、公證(zheng)體(ti)制、仲裁制度(du)、調解制度(du)、司法(fa)(fa)鑒定管理(li)(li)體(ti)制改革。改進(jin)法(fa)(fa)治宣傳教(jiao)(jiao)育，完善以實(shi)踐為(wei)導(dao)向的法(fa)(fa)學院校教(jiao)(jiao)育培養機(ji)制。加強(qiang)和改進(jin)未成年人權益保護，強(qiang)化未成年人犯罪預防和治理(li)(li)，制定專門矯(jiao)治教(jiao)(jiao)育規(gui)定。

  （37）加強涉(she)外法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立一體(ti)(ti)推進涉(she)外立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律服(fu)務、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)人(ren)才培養的工作機制。完善涉(she)外法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)實施(shi)體(ti)(ti)系，深化(hua)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)國際(ji)合作。完善涉(she)外民事法(fa)(fa)(fa)律關系中當事人(ren)依法(fa)(fa)(fa)約(yue)定(ding)管轄、選擇適用域外法(fa)(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)(fa)審判(pan)制度。健全(quan)國際(ji)商(shang)事仲(zhong)裁(cai)和調解制度，培育國際(ji)一流仲(zhong)裁(cai)機構、律師事務所。積極參與國際(ji)規則制定(ding)。

  十(shi)、深化文化體制(zhi)機制(zhi)改革

  中(zhong)國式現代化(hua)(hua)(hua)(hua)是物質文(wen)(wen)(wen)明(ming)和精(jing)神文(wen)(wen)(wen)明(ming)相協調的(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)。必須(xu)增強文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)自信，發展社會主(zhu)義先進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，弘(hong)揚革命(ming)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，傳(chuan)承中(zhong)華優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，加快適(shi)應信息技術迅猛發展新(xin)形(xing)勢，培育形(xing)成規(gui)模宏大的(de)優秀(xiu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)人才隊(dui)伍，激發全民(min)族文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力。

  （38）完(wan)善(shan)意識形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)責任制。健全用黨(dang)的創新理論武裝全黨(dang)、教育人(ren)民、指導實(shi)踐工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)制度，完(wan)善(shan)思想(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。創新馬(ma)克思主義理論研(yan)究和建設工(gong)程，實(shi)施哲學(xue)(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)(xue)創新工(gong)程，構(gou)建中(zhong)國哲學(xue)(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)(xue)自主知識體(ti)(ti)(ti)(ti)系。完(wan)善(shan)新聞發言人(ren)制度。構(gou)建適(shi)應全媒(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)生產傳播(bo)工(gong)作(zuo)機制和評價體(ti)(ti)(ti)(ti)系，推進主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系統(tong)性變(bian)革。完(wan)善(shan)輿(yu)論引導機制和輿(yu)情應對協同機制。

  推動理(li)想信(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)常態化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)。完善培育(yu)和(he)踐行社會(hui)主義(yi)核心價值觀(guan)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。改進(jin)創(chuang)新文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)培育(yu)、文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)實(shi)踐、文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)創(chuang)建工作機(ji)制(zhi)(zhi)。實(shi)施文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)鄉風建設工程。優化(hua)英模人物宣傳(chuan)學習機(ji)制(zhi)(zhi)，創(chuang)新愛國主義(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)各類群眾(zhong)性主題(ti)活動組織機(ji)制(zhi)(zhi)，推動全(quan)社會(hui)崇尚英雄、緬懷先(xian)烈、爭做(zuo)先(xian)鋒。構(gou)建中華傳(chuan)統美德傳(chuan)承體(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)社會(hui)公德、職(zhi)業道德、家(jia)庭美德、個人品德建設體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)誠信(xin)建設長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，教(jiao)(jiao)育(yu)引(yin)導全(quan)社會(hui)自(zi)覺遵(zun)守法(fa)律、遵(zun)循(xun)公序良(liang)俗，堅決反(fan)對(dui)拜(bai)金主義(yi)、享樂(le)主義(yi)、極端個人主義(yi)和(he)歷(li)史(shi)虛無主義(yi)。形成(cheng)網上思想道德教(jiao)(jiao)育(yu)分眾(zhong)化(hua)、精準化(hua)實(shi)施機(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)道德領域突(tu)出問題(ti)協(xie)同治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善“掃(sao)黃打非”長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  （39）優化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)和文(wen)化(hua)(hua)產品供給機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系，建(jian)立優質文(wen)化(hua)(hua)資源直達基層(ceng)機(ji)制(zhi)，健全(quan)社會力量(liang)參與公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)，推進(jin)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)設施所(suo)有權(quan)和使(shi)用權(quan)分置改革(ge)。深化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)領域國資國企(qi)改革(ge)，分類(lei)推進(jin)文(wen)化(hua)(hua)事業單(dan)位深化(hua)(hua)內部改革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)文(wen)藝院團建(jian)設發展機(ji)制(zhi)。

  堅持以人民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的創作導向，堅持出(chu)(chu)成果和(he)出(chu)(chu)人才相(xiang)結合(he)、抓(zhua)作品和(he)抓(zhua)環境相(xiang)貫通，改進(jin)文藝創作生產(chan)服務、引導、組織工作機(ji)制。健(jian)全文化(hua)(hua)產(chan)業體系(xi)和(he)市場體系(xi)，完善(shan)文化(hua)(hua)經濟政(zheng)策。探(tan)索(suo)文化(hua)(hua)和(he)科技(ji)融合(he)的有效機(ji)制，加(jia)快(kuai)發(fa)展新型(xing)文化(hua)(hua)業態。深(shen)化(hua)(hua)文化(hua)(hua)領域(yu)行政(zheng)審批備案(an)制度改革，加(jia)強事中(zhong)事后監管。深(shen)化(hua)(hua)文娛領域(yu)綜(zong)合(he)治理。

  建立(li)文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)護傳承工作協(xie)調機構，建立(li)文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)護督察制度(du)，推(tui)動文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)系統性保(bao)護和(he)統一(yi)監管。構建中華(hua)文(wen)明(ming)標識體系。健(jian)全文(wen)化(hua)(hua)和(he)旅游深(shen)度(du)融合發(fa)展體制機制。完善(shan)(shan)全民(min)健(jian)身公(gong)共服務(wu)體系，改革完善(shan)(shan)競技體育管理體制和(he)運行(xing)機制。

  （40）健(jian)全網(wang)絡(luo)(luo)(luo)綜(zong)合治理體系(xi)(xi)。深化網(wang)絡(luo)(luo)(luo)管(guan)理體制(zhi)改革，整合網(wang)絡(luo)(luo)(luo)內容(rong)建設和(he)管(guan)理職(zhi)能，推進新聞宣傳(chuan)和(he)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)輿論一(yi)體化管(guan)理。完善生(sheng)成式人工智(zhi)能發(fa)展和(he)管(guan)理機制(zhi)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間法治建設，健(jian)全網(wang)絡(luo)(luo)(luo)生(sheng)態治理長效機制(zhi)，健(jian)全未成年人網(wang)絡(luo)(luo)(luo)保護工作體系(xi)(xi)。

  （41）構(gou)建更有(you)效力的國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)(bo)體系。推進國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)(bo)格局重構(gou)，深化主流媒體國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)(bo)機(ji)制(zhi)改革創新，加快(kuai)構(gou)建多渠道、立(li)體式對外(wai)傳播(bo)(bo)格局。加快(kuai)構(gou)建中國(guo)(guo)話語和中國(guo)(guo)敘事體系，全面提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)(bo)效能。建設全球文明倡議踐行機(ji)制(zhi)。推動走出去(qu)、請進來管(guan)理便利(li)化，擴大國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人文交流合(he)作。

  十一、健全保障和改善(shan)民生制度(du)體系

  在發展中保障(zhang)和改善(shan)民生是中國式現代化的重大任務(wu)。必須(xu)堅(jian)持盡力而為、量力而行，完善(shan)基本公共(gong)服務(wu)制度體系，加強普惠(hui)性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人(ren)(ren)民最關心(xin)最直接最現實的利益(yi)問題，不斷滿足人(ren)(ren)民對美好生活的向往(wang)。

  （42）完(wan)善收(shou)(shou)入分配(pei)制度。構(gou)建初(chu)次(ci)分配(pei)、再(zai)分配(pei)、第三次(ci)分配(pei)協調配(pei)套的(de)制度體系，提高居民(min)(min)收(shou)(shou)入在(zai)國民(min)(min)收(shou)(shou)入分配(pei)中的(de)比重，提高勞(lao)動報酬在(zai)初(chu)次(ci)分配(pei)中的(de)比重。完(wan)善勞(lao)動者工資決定、合理(li)增長(chang)、支(zhi)付(fu)(fu)保障(zhang)機制，健(jian)全按要(yao)素分配(pei)政(zheng)策制度。完(wan)善稅收(shou)(shou)、社會(hui)保障(zhang)、轉移支(zhi)付(fu)(fu)等(deng)再(zai)分配(pei)調節(jie)機制。支(zhi)持發展公益慈善事業。

  規范(fan)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配秩序，規范(fan)財富積累機(ji)制(zhi)，多(duo)渠道(dao)增(zeng)加城鄉居民(min)財產(chan)性收(shou)(shou)入(ru)，形成有效增(zeng)加低收(shou)(shou)入(ru)群體收(shou)(shou)入(ru)、穩步擴大(da)中等收(shou)(shou)入(ru)群體規模(mo)、合理調節過(guo)高收(shou)(shou)入(ru)的制(zhi)度體系。深化國(guo)有企業工(gong)資決定機(ji)制(zhi)改革，合理確(que)定并嚴格規范(fan)國(guo)有企業各級負責人薪(xin)酬、津(jin)貼(tie)補貼(tie)等。

  （43）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策。健(jian)全高質量充(chong)分就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促進(jin)機(ji)制(zhi)，完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公共服務體系(xi)，著力解決結構(gou)性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾。完善高校畢業(ye)(ye)生、農民工、退役軍人(ren)等重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支(zhi)持體系(xi)，健(jian)全終(zhong)身(shen)職業(ye)(ye)技能培訓(xun)制(zhi)度。統(tong)籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策體系(xi)，同步推進(jin)戶籍、用人(ren)、檔案等服務改革，優化創業(ye)(ye)促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策環境，支(zhi)持和(he)規范發展新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態。完善促進(jin)機(ji)會公平(ping)制(zhi)度機(ji)制(zhi)，暢通社會流動(dong)渠(qu)道(dao)。完善勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)協商協調機(ji)制(zhi)，加強(qiang)勞(lao)動(dong)者權益保障(zhang)。

  （44）健全(quan)(quan)社(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)(wan)善(shan)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國統(tong)籌制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統(tong)一的社(she)保(bao)公共服務平臺。健全(quan)(quan)社(she)保(bao)基(ji)金保(bao)值增值和(he)安全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)、基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)籌資和(he)待遇(yu)合理調(diao)整機制(zhi)(zhi)，逐步提高城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金。健全(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)人(ren)(ren)(ren)員、農民工(gong)、新就業(ye)形態(tai)人(ren)(ren)(ren)員社(she)保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，擴(kuo)(kuo)大(da)失業(ye)、工(gong)傷、生育保(bao)險(xian)(xian)覆蓋(gai)面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)取消在就業(ye)地(di)參保(bao)戶籍(ji)限(xian)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)社(she)保(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移接續(xu)政策。加快發展多層次多支柱養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)，擴(kuo)(kuo)大(da)年金制(zhi)(zhi)度(du)(du)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)，推行(xing)個(ge)人(ren)(ren)(ren)養(yang)(yang)老(lao)金制(zhi)(zhi)度(du)(du)。發揮(hui)各類商業(ye)保(bao)險(xian)(xian)補充保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)作用(yong)。推進基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌，深化醫(yi)(yi)保(bao)支付方式改革，完(wan)(wan)善(shan)大(da)病保(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)療救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強醫(yi)(yi)保(bao)基(ji)金監管。健全(quan)(quan)社(she)會救助(zhu)體(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)婦女兒童合法權(quan)益制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)社(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)關(guan)(guan)愛服務體(ti)系(xi)(xi)。

  加(jia)(jia)快建立租購(gou)并舉的住房(fang)(fang)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快構(gou)建房(fang)(fang)地產發(fa)展新(xin)模式(shi)。加(jia)(jia)大保障性住房(fang)(fang)建設和供(gong)給，滿足工(gong)薪群體剛性住房(fang)(fang)需求(qiu)。支(zhi)持城鄉居民多(duo)樣化改(gai)善性住房(fang)(fang)需求(qiu)。充分賦予各城市政府房(fang)(fang)地產市場調(diao)控(kong)自主權(quan)，因(yin)城施(shi)策，允許(xu)有關(guan)城市取消或調(diao)減(jian)住房(fang)(fang)限(xian)購(gou)政策、取消普(pu)通住宅和非普(pu)通住宅標準。改(gai)革房(fang)(fang)地產開發(fa)融資方式(shi)和商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)制(zhi)度(du)。完善房(fang)(fang)地產稅收制(zhi)度(du)。

  （45）深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生體制(zhi)(zhi)(zhi)改革。實(shi)施(shi)健康優先發展(zhan)戰(zhan)略，健全(quan)公共衛(wei)生體系(xi)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)社會(hui)共治(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)防協(xie)同、醫(yi)(yi)(yi)(yi)防融(rong)合，強(qiang)化(hua)監(jian)測預(yu)警(jing)、風險評估(gu)、流行(xing)病(bing)學調查(cha)、檢驗檢測、應急處置、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救治(zhi)等能力。促(cu)(cu)(cu)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同發展(zhan)和治(zhi)理。促(cu)(cu)(cu)進(jin)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源擴容下沉和區域(yu)均衡布(bu)局(ju)，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)分級診療(liao)(liao)體系(xi)，推進(jin)緊密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯體建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服務(wu)。深化(hua)以(yi)公益性為導向的公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院改革，建(jian)(jian)立以(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)為主導的收費(fei)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)動態調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。引(yin)導規(gui)范民營醫(yi)(yi)(yi)(yi)院發展(zhan)。創新(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生監(jian)管(guan)手(shou)段。健全(quan)支持創新(xin)藥(yao)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創新(xin)發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

  （46）健全(quan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)發(fa)展支持和服務(wu)體系(xi)(xi)。以應對老齡化、少子化為重點完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)發(fa)展戰略(lve)，健全(quan)覆蓋(gai)全(quan)人(ren)(ren)(ren)群、全(quan)生命(ming)周期的人(ren)(ren)(ren)口(kou)服務(wu)體系(xi)(xi)，促進人(ren)(ren)(ren)口(kou)高質量(liang)發(fa)展。完(wan)善(shan)生育支持政(zheng)策體系(xi)(xi)和激(ji)勵機制(zhi)，推動(dong)(dong)建設生育友好(hao)型社會。有效降低(di)生育、養(yang)育、教育成本(ben)，完(wan)善(shan)生育休假(jia)制(zhi)度(du)(du)，建立生育補貼制(zhi)度(du)(du)，提高基本(ben)生育和兒童(tong)醫療(liao)公(gong)共服務(wu)水平，加大(da)個人(ren)(ren)(ren)所得稅抵扣力(li)度(du)(du)。加強普惠育幼服務(wu)體系(xi)(xi)建設，支持用人(ren)(ren)(ren)單位辦托(tuo)(tuo)、社區嵌入式托(tuo)(tuo)育、家(jia)庭(ting)托(tuo)(tuo)育點等多種模式發(fa)展。把(ba)握人(ren)(ren)(ren)口(kou)流(liu)動(dong)(dong)客觀(guan)規律，推動(dong)(dong)相關公(gong)共服務(wu)隨人(ren)(ren)(ren)走(zou)，促進城(cheng)鄉、區域人(ren)(ren)(ren)口(kou)合理集聚、有序流(liu)動(dong)(dong)。

  積(ji)極應(ying)對人口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)，完善發(fa)展(zhan)養(yang)(yang)老事業和(he)養(yang)(yang)老產(chan)業政策機(ji)制。發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟，創造適合(he)(he)老年人的(de)多樣化(hua)(hua)(hua)、個(ge)性化(hua)(hua)(hua)就業崗位(wei)。按照自愿(yuan)、彈性原則(ze)，穩妥(tuo)有序推進漸進式延遲法(fa)定(ding)退休年齡(ling)改革(ge)。優化(hua)(hua)(hua)基本養(yang)(yang)老服(fu)務供給，培育社(she)區養(yang)(yang)老服(fu)務機(ji)構(gou)，健全公辦養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)運(yun)營機(ji)制，鼓勵和(he)引導企業等社(she)會(hui)力(li)量積(ji)極參與(yu)，推進互助性養(yang)(yang)老服(fu)務，促(cu)進醫(yi)養(yang)(yang)結合(he)(he)。加快(kuai)補齊農村養(yang)(yang)老服(fu)務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊(shu)困(kun)難老年人的(de)服(fu)務，加快(kuai)建(jian)立(li)長期護(hu)理保(bao)險制度(du)。

  十二、深化(hua)生(sheng)態文明體制改革

  中(zhong)國式現代(dai)化(hua)是人與自然和諧共生(sheng)的現代(dai)化(hua)。必須完善生(sheng)態文明制度體系(xi)，協同推(tui)進降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，積(ji)極(ji)應對氣候變化(hua)，加快完善落實(shi)綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念的體制機(ji)制。

  （47）完善生態文明基礎體(ti)制(zhi)。實施分區域(yu)、差異化、精準管(guan)控(kong)的(de)生態環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)生態環(huan)境(jing)(jing)監測和(he)評價制(zhi)度(du)(du)。建立健全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)域(yu)全(quan)(quan)類(lei)型、統一銜接的(de)國(guo)土(tu)空間用途管(guan)制(zhi)和(he)規劃(hua)許可制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)自(zi)然資(zi)源資(zi)產(chan)產(chan)權制(zhi)度(du)(du)和(he)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，完善全(quan)(quan)民所有(you)自(zi)然資(zi)源資(zi)產(chan)所有(you)權委托代理機制(zhi)，建立生態環(huan)境(jing)(jing)保護、自(zi)然資(zi)源保護利用和(he)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)等責任考核監督制(zhi)度(du)(du)。完善國(guo)家生態安全(quan)(quan)工作(zuo)協調機制(zhi)。編纂(zuan)生態環(huan)境(jing)(jing)法典。

  （48）健全生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。推進生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)責(ze)任體(ti)(ti)(ti)系(xi)、監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)、市場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。完善精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實(shi)以排(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)(zhi)為核心的固定污(wu)染源監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)新污(wu)染物(wu)協同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)和環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險管控體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進多污(wu)染物(wu)協同(tong)減排(pai)。深化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)息依(yi)法(fa)(fa)披露制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，構建(jian)(jian)環(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)用監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)。推動重要流域(yu)構建(jian)(jian)上下(xia)游貫通一體(ti)(ti)(ti)的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。全面推進以國家公園為主體(ti)(ti)(ti)的自然保護地體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。

  落實生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅(hong)線管理制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)山水林(lin)田湖草沙一(yi)體化(hua)(hua)保(bao)護和系統治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建設多元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)復投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。落實水資源剛性約束制(zhi)(zhi)度，全(quan)面推(tui)行水資源費改(gai)稅。強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護工作(zuo)協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)海洋資源開發保(bao)護制(zhi)(zhi)度。健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態產品價(jia)值實現機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)自(zi)然資源有償使用制(zhi)(zhi)度改(gai)革。推(tui)進生(sheng)(sheng)態綜合補(bu)償，健(jian)全(quan)橫向生(sheng)(sheng)態保(bao)護補(bu)償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，統籌(chou)推(tui)進生(sheng)(sheng)態環境損害(hai)賠(pei)償。

  （49）健(jian)(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)機(ji)制(zhi)。實施(shi)支持綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)財稅、金融、投資、價格政策和標(biao)準體(ti)系(xi)，發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產業，健(jian)(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)激勵機(ji)制(zhi)，促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)循環發展(zhan)經濟(ji)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。優化政府綠(lv)(lv)色(se)采購政策，完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色(se)稅制(zhi)。完(wan)善(shan)資源(yuan)總量(liang)管(guan)理和全(quan)(quan)面節約制(zhi)度，健(jian)(jian)全(quan)(quan)廢棄物循環利用體(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)煤炭清潔高效(xiao)利用機(ji)制(zhi)。加快規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)型能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消納和調(diao)控政策措(cuo)施(shi)。完(wan)善(shan)適應氣候(hou)變化工作體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立能(neng)耗雙控向碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放雙控全(quan)(quan)面轉型新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放統(tong)計核算(suan)體(ti)系(xi)、產品碳(tan)(tan)(tan)標(biao)識認(ren)證制(zhi)度、產品碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管(guan)理體(ti)系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)碳(tan)(tan)(tan)市場交(jiao)易制(zhi)度、溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)易制(zhi)度，積極穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和。

  十三、推進國家安全(quan)體系和能力現代化

  國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全是中國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化行穩(wen)致遠的重(zhong)要(yao)基礎。必須全面(mian)貫徹總體國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全觀，完善維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全體制機(ji)制，實現(xian)(xian)高質量發展和高水(shui)平(ping)安(an)(an)全良性互動，切實保障國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)長治久安(an)(an)。

  （50）健(jian)全(quan)(quan)(quan)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)體系(xi)。強(qiang)化國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)工作協調(diao)機制，完(wan)善(shan)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)法治體系(xi)、戰略體系(xi)、政策體系(xi)、風險監測預警體系(xi)，完(wan)善(shan)重(zhong)點領域安(an)全(quan)(quan)(quan)保障體系(xi)和(he)重(zhong)要專項(xiang)協調(diao)指揮體系(xi)。構建聯(lian)動高效的國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)護體系(xi)，推進(jin)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)科技(ji)賦能。

  （51）完善(shan)(shan)公共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)治理機制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突發公共事件(jian)處置保障(zhang)體系(xi)(xi)，完善(shan)(shan)大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)大應(ying)(ying)急框(kuang)架下(xia)應(ying)(ying)急指揮機制(zhi)，強化基層(ceng)應(ying)(ying)急基礎和力(li)量，提(ti)高(gao)防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)能力(li)。完善(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產風險排查(cha)(cha)整治和責任倒查(cha)(cha)機制(zhi)。完善(shan)(shan)食品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任體系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)(quan)生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管預警防(fang)控體系(xi)(xi)。加強網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體制(zhi)建設，建立人工智能安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管制(zhi)度。

  （52）健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系。堅(jian)持(chi)和(he)發展新時代“楓(feng)橋(qiao)經驗”，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)黨組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)的(de)(de)自治、法治、德(de)治相結合的(de)(de)城鄉基層(ceng)治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，完善共(gong)建共(gong)治共(gong)享(xiang)的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)制(zhi)度。探索建立(li)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)一(yi)的(de)(de)人口管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)工作體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)黨建引領(ling)基層(ceng)治理(li)(li)(li)，加強(qiang)社會(hui)(hui)(hui)工作者隊伍建設(she)，推(tui)動志愿服務(wu)體(ti)(ti)系建設(she)。推(tui)進信訪工作法治化。提高市域社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)能力，強(qiang)化市民熱線等公共(gong)服務(wu)平臺功(gong)能，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)“高效辦成一(yi)件事”重點事項清單管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)常態化推(tui)進機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)心理(li)(li)(li)服務(wu)體(ti)(ti)系和(he)危機(ji)(ji)(ji)(ji)干預機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)發揮(hui)家庭(ting)家教家風建設(she)在基層(ceng)治理(li)(li)(li)中(zhong)作用的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。深化行業協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)改革。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。

  健(jian)(jian)全(quan)鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)(dao)）職(zhi)責(ze)和權力(li)、資源相(xiang)匹配制度，加強鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)(dao)）服務管理力(li)量(liang)。完(wan)善社會(hui)治安整體(ti)防控體(ti)系，健(jian)(jian)全(quan)掃黑除惡常態化機(ji)制，依法嚴懲群眾(zhong)反(fan)映強烈的違法犯罪活動(dong)。

  （53）完善涉外(wai)國家(jia)安(an)全機(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全周(zhou)邊安(an)全工(gong)作協調機(ji)制(zhi)(zhi)。強化(hua)(hua)海(hai)(hai)外(wai)利益(yi)和(he)投資風險預(yu)警(jing)、防控、保(bao)護(hu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)安(an)全領域國際執法合作，維護(hu)我國公民、法人在海(hai)(hai)外(wai)合法權益(yi)。健(jian)全反制(zhi)(zhi)裁(cai)、反干涉、反“長臂管轄”機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全維護(hu)海(hai)(hai)洋(yang)權益(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善參與全球安(an)全治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  十四(si)、持(chi)續深化國防和軍隊改革

  國防(fang)和(he)軍(jun)隊現代(dai)化是中國式現代(dai)化的(de)重要組(zu)成部分。必須堅持黨(dang)對人民軍(jun)隊的(de)絕對領導，深入(ru)實(shi)(shi)施改(gai)革強軍(jun)戰(zhan)略，為如期實(shi)(shi)現建軍(jun)一百年奮斗目標、基本實(shi)(shi)現國防(fang)和(he)軍(jun)隊現代(dai)化提供有力(li)保障。

  （54）完善人(ren)民軍(jun)隊領(ling)導管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)。健(jian)全貫(guan)徹軍(jun)委(wei)主席(xi)負責制(zhi)的制(zhi)度機制(zhi)，深入推進(jin)政治建(jian)軍(jun)。優化軍(jun)委(wei)機關(guan)部門職(zhi)能配置，健(jian)全戰(zhan)(zhan)建(jian)備統籌推進(jin)機制(zhi)，完善重大決策咨(zi)詢(xun)評估(gu)機制(zhi)，深化戰(zhan)(zhan)略管(guan)理(li)創新，完善軍(jun)事(shi)治理(li)體系。健(jian)全依法治軍(jun)工作機制(zhi)。完善作戰(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)備、軍(jun)事(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)等領(ling)域配套政策制(zhi)度。深化軍(jun)隊院(yuan)(yuan)校(xiao)改革，推動院(yuan)(yuan)校(xiao)內涵式發展。實施軍(jun)隊企事(shi)業單位調整改革。

  （55）深化(hua)(hua)聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)體系(xi)改(gai)革。完善軍委聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮(hui)中心(xin)職能(neng)，健全(quan)重大安全(quan)領域(yu)指(zhi)(zhi)揮(hui)功能(neng)，建(jian)立(li)同中央和國(guo)家機關協(xie)調運(yun)行(xing)機制。優(you)(you)化(hua)(hua)戰(zhan)區聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮(hui)中心(xin)編成，完善任務部隊(dui)聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮(hui)編組模式。加(jia)強網絡信息(xi)體系(xi)建(jian)設運(yun)用統(tong)籌。構建(jian)新(xin)型軍兵種結構布局，加(jia)快發展戰(zhan)略威懾力量(liang)(liang)，大力發展新(xin)域(yu)新(xin)質作(zuo)(zuo)戰(zhan)力量(liang)(liang)，統(tong)籌加(jia)強傳(chuan)統(tong)作(zuo)(zuo)戰(zhan)力量(liang)(liang)建(jian)設。優(you)(you)化(hua)(hua)武(wu)警部隊(dui)力量(liang)(liang)編成。

  （56）深(shen)化(hua)(hua)跨軍(jun)(jun)地(di)(di)(di)改(gai)革。健全一體(ti)化(hua)(hua)國家(jia)戰略體(ti)系和能力建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)涉軍(jun)(jun)決策(ce)議(yi)事(shi)協調體(ti)制(zhi)機制(zhi)。健全國防(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)軍(jun)(jun)事(shi)需求提報和軍(jun)(jun)地(di)(di)(di)對接機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)國防(fang)動員(yuan)體(ti)系。深(shen)化(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業體(ti)制(zhi)改(gai)革，優(you)化(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業布(bu)局，改(gai)進武(wu)器裝備(bei)采購制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立軍(jun)(jun)品設(she)計回報機制(zhi)，構建(jian)(jian)(jian)武(wu)器裝備(bei)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)管(guan)理體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)軍(jun)(jun)地(di)(di)(di)標準化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)統(tong)籌(chou)(chou)機制(zhi)。加強航天、軍(jun)(jun)貿等(deng)領域建(jian)(jian)(jian)設(she)和管(guan)理統(tong)籌(chou)(chou)。優(you)化(hua)(hua)邊海防(fang)領導管(guan)理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)黨政軍(jun)(jun)警民合力治邊機制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)民兵制(zhi)度改(gai)革。完(wan)(wan)善(shan)雙擁(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

  十五、提(ti)高(gao)黨對進一步全(quan)面深化改革(ge)、推進中國(guo)式現代化的領導水平

  黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)是進一步全面深(shen)化改革(ge)(ge)、推進中(zhong)國式(shi)現代化的(de)(de)(de)根本保證。必須(xu)深(shen)刻領(ling)(ling)悟“兩個(ge)確立(li)”的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)意(yi)義，增強“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自(zi)(zi)信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”，保持以黨的(de)(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命引領(ling)(ling)社(she)會革(ge)(ge)命的(de)(de)(de)高度自(zi)(zi)覺，堅(jian)持用改革(ge)(ge)精神和嚴(yan)的(de)(de)(de)標準管(guan)黨治(zhi)黨，完(wan)善黨的(de)(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命制(zhi)度規范體系，不斷(duan)推進黨的(de)(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)凈(jing)化、自(zi)(zi)我(wo)(wo)完(wan)善、自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)新、自(zi)(zi)我(wo)(wo)提高，確保黨始終成為中(zhong)國特色社(she)會主義事業的(de)(de)(de)堅(jian)強領(ling)(ling)導(dao)核(he)心。

  （57）堅持(chi)黨(dang)中(zhong)央(yang)對進(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)集中(zhong)統一(yi)領(ling)導。黨(dang)中(zhong)央(yang)領(ling)導改(gai)革(ge)的(de)總體設計(ji)、統籌協(xie)調、整體推進(jin)。完善(shan)(shan)黨(dang)中(zhong)央(yang)重大決(jue)策部署(shu)落實機(ji)(ji)制(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)央(yang)令行禁止。各級黨(dang)委（黨(dang)組）負責落實黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署(shu)，謀(mou)劃推進(jin)本地(di)區本部門改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵(li)結合(he)實際(ji)開拓(tuo)創新，創造可復制(zhi)、可推廣的(de)新鮮(xian)經驗(yan)。走(zou)好(hao)新時代黨(dang)的(de)群眾(zhong)路線，把社會期盼、群眾(zhong)智慧、專家(jia)意見(jian)、基層(ceng)經驗(yan)充(chong)分(fen)吸收到(dao)改(gai)革(ge)設計(ji)中(zhong)來。圍(wei)繞解決(jue)突出矛盾設置(zhi)改(gai)革(ge)議題(ti)，優化(hua)重點改(gai)革(ge)方(fang)案生成機(ji)(ji)制(zhi)，堅持(chi)真理、修正錯(cuo)誤，及時發現問(wen)題(ti)、糾正偏差。完善(shan)(shan)改(gai)革(ge)激(ji)勵(li)和(he)輿論引(yin)導機(ji)(ji)制(zhi)，營造良(liang)好(hao)改(gai)革(ge)氛(fen)圍(wei)。

  （58）深化黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。以(yi)(yi)(yi)調(diao)(diao)動全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)抓改革(ge)(ge)、促發(fa)展的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)(xing)為(wei)著力(li)(li)點，完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)理(li)論武(wu)裝，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)以(yi)(yi)(yi)學(xue)鑄魂(hun)、以(yi)(yi)(yi)學(xue)增(zeng)智、以(yi)(yi)(yi)學(xue)正(zheng)(zheng)風、以(yi)(yi)(yi)學(xue)促干(gan)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。深化干(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，鮮明樹(shu)立選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)正(zheng)(zheng)確導向，大力(li)(li)選拔政治過硬、敢(gan)于擔當、銳(rui)意改革(ge)(ge)、實(shi)(shi)績突出、清正(zheng)(zheng)廉(lian)潔的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)，著力(li)(li)解決(jue)干(gan)部(bu)(bu)亂作(zuo)為(wei)、不作(zuo)為(wei)、不敢(gan)為(wei)、不善(shan)為(wei)問(wen)題。樹(shu)立和(he)(he)(he)踐行(xing)正(zheng)(zheng)確政績觀，健(jian)全(quan)(quan)有效防范和(he)(he)(he)糾治政績觀偏差工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。落實(shi)(shi)“三個(ge)區分(fen)開來”，激勵干(gan)部(bu)(bu)開拓進取、干(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。推進領(ling)(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)能上(shang)能下常態化，加(jia)大調(diao)(diao)整不適(shi)宜擔任現職(zhi)干(gan)部(bu)(bu)力(li)(li)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)常態化培訓特別是(shi)基(ji)本培訓機(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化專業(ye)(ye)(ye)訓練(lian)和(he)(he)(he)實(shi)(shi)踐鍛煉，全(quan)(quan)面提高干(gan)部(bu)(bu)現代化建(jian)設(she)能力(li)(li)。完(wan)(wan)善(shan)和(he)(he)(he)落實(shi)(shi)領(ling)(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)領(ling)(ling)(ling)導班子主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)變動交接(jie)制(zhi)(zhi)度(du)。增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)政治功能和(he)(he)(he)組織(zhi)功能。探索(suo)加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)經(jing)濟組織(zhi)、新(xin)(xin)社會組織(zhi)、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)群體黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)有效途徑。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)員教育管(guan)理(li)、作(zuo)用(yong)發(fa)揮機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規(gui)，增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規(gui)權威(wei)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)執行(xing)力(li)(li)。

  （59）深(shen)入推進黨風廉政(zheng)建(jian)設和(he)(he)反(fan)腐敗斗爭。健全(quan)政(zheng)治監督具體(ti)化(hua)、精準化(hua)、常態化(hua)機制(zhi)。鍥而不舍落實中(zhong)央八項規定精神(shen)，健全(quan)防治形式主義(yi)、官僚主義(yi)制(zhi)度機制(zhi)。持(chi)續精簡(jian)規范會議文件和(he)(he)各類創建(jian)示范、評比達(da)標、節慶展會論壇活(huo)動(dong)，嚴格控制(zhi)面向基(ji)層的督查(cha)、檢查(cha)、考(kao)核(he)總量，提高調研質(zhi)量，下大氣(qi)力解(jie)決過(guo)頻過(guo)繁(fan)問(wen)題。制(zhi)定鄉鎮（街道）履行(xing)職責(ze)事項清單，健全(quan)為基(ji)層減(jian)負(fu)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。建(jian)立經常性和(he)(he)集(ji)中(zhong)性相結(jie)合(he)的紀律教(jiao)育機制(zhi)，深(shen)化(hua)運用監督執(zhi)紀“四種形態”，綜(zong)合(he)發揮黨的紀律教(jiao)育約束、保障激勵(li)作用。

  完善一體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)工作機制，著(zhu)力(li)(li)鏟除腐(fu)(fu)(fu)敗滋生的(de)土壤和(he)條件(jian)。健全(quan)不(bu)正之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)(fu)(fu)敗問(wen)題同(tong)查同(tong)治(zhi)(zhi)機制，深(shen)化整治(zhi)(zhi)權(quan)力(li)(li)集(ji)中、資(zi)金密集(ji)、資(zi)源富(fu)集(ji)領域(yu)腐(fu)(fu)(fu)敗，嚴肅查處政商(shang)勾連(lian)破壞政治(zhi)(zhi)生態和(he)經濟(ji)發(fa)展環境問(wen)題，完善對重點行(xing)賄人的(de)聯(lian)合懲戒(jie)機制，豐富(fu)防治(zhi)(zhi)新型腐(fu)(fu)(fu)敗和(he)隱性腐(fu)(fu)(fu)敗的(de)有效辦(ban)法。加強誣告行(xing)為治(zhi)(zhi)理。健全(quan)追(zhui)逃(tao)防逃(tao)追(zhui)贓機制。加強新時代廉潔文化建設。

  完(wan)善(shan)黨和國家監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系。強化(hua)全(quan)(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨主體(ti)責任(ren)和監(jian)(jian)(jian)督(du)責任(ren)。健(jian)全(quan)(quan)加強對“一(yi)把手”和領(ling)導班子(zi)監(jian)(jian)(jian)督(du)配套制(zhi)度。完(wan)善(shan)權力配置和運行制(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)，反對特(te)權思想(xiang)和特(te)權現象(xiang)。推(tui)進(jin)執紀(ji)執法(fa)(fa)(fa)和刑事司法(fa)(fa)(fa)有機(ji)(ji)銜接(jie)。健(jian)全(quan)(quan)巡(xun)視巡(xun)察工作體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。優化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查和審查調查機(ji)(ji)構職能(neng)，完(wan)善(shan)垂直管理單位(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)，推(tui)進(jin)向中管企業全(quan)(quan)面(mian)(mian)派駐紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察組。深化(hua)基層監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革。推(tui)進(jin)反腐敗國家立法(fa)(fa)(fa)，修改(gai)監(jian)(jian)(jian)察法(fa)(fa)(fa)，出臺反跨(kua)境腐敗法(fa)(fa)(fa)。

  （60）以釘(ding)釘(ding)子精神抓(zhua)(zhua)好改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)。對黨中(zhong)央進一步全面深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)決策部署，全黨必須求真務實(shi)抓(zhua)(zhua)落實(shi)、敢作(zuo)善為(wei)抓(zhua)(zhua)落實(shi)，堅(jian)持上下協同、條塊結合，科學制定改(gai)革(ge)(ge)任務書、時間表、優先(xian)序，明確各項改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施主體(ti)和(he)(he)責(ze)任，把(ba)重大(da)改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)情況(kuang)納入(ru)監督檢查和(he)(he)巡視巡察內容，以實(shi)績實(shi)效(xiao)和(he)(he)人民群眾滿(man)意度(du)檢驗改(gai)革(ge)(ge)。

  中國式現代(dai)(dai)化是走(zou)和(he)平發展道路的(de)現代(dai)(dai)化。對外(wai)工作(zuo)必須(xu)堅定奉(feng)行獨立自主(zhu)的(de)和(he)平外(wai)交政(zheng)策，推(tui)動構建人(ren)類命運共同體(ti)，踐(jian)行全(quan)人(ren)類共同價(jia)值，落實全(quan)球發展倡(chang)議、全(quan)球安(an)全(quan)倡(chang)議、全(quan)球文明倡(chang)議，倡(chang)導平等有序的(de)世界多極(ji)化、普惠包容的(de)經濟全(quan)球化，深(shen)化外(wai)事工作(zuo)機制改革(ge)，參與引領(ling)全(quan)球治理體(ti)系(xi)改革(ge)和(he)建設，堅定維護國家主(zhu)權、安(an)全(quan)、發展利(li)益(yi)，為進一(yi)步全(quan)面深(shen)化改革(ge)、推(tui)進中國式現代(dai)(dai)化營造良(liang)好(hao)外(wai)部環(huan)境。

  全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各族人民(min)要(yao)更加緊密地團結在以習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，高舉(ju)改革開放旗(qi)幟，凝(ning)心(xin)聚力(li)、奮(fen)發進取，為全(quan)面建成(cheng)社(she)會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)、實(shi)現(xian)(xian)第二個百年奮(fen)斗目標，以中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)面推進中(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興而努力(li)奮(fen)斗。（共(gong)產黨(dang)(dang)員網）