同志們：

  受(shou)中央(yang)政治局委托，我就《中共中央(yang)關于進一步(bu)全(quan)面深(shen)化改革、推進中國式現(xian)代(dai)化的決定》起(qi)草(cao)的有(you)關情(qing)況向全(quan)會(hui)作說明。

  一、關于確定(ding)全(quan)會議題的考慮

  圍繞黨(dang)的中(zhong)心(xin)任(ren)務謀劃和部署改(gai)(gai)(gai)革(ge)，是黨(dang)領導改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放(fang)的成功經驗。從實踐(jian)經驗和現實需要出(chu)發，中(zhong)央政(zheng)治局決定黨(dang)的二十屆三中(zhong)全會(hui)研(yan)究(jiu)進一步全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、推進中(zhong)國式(shi)現代化(hua)問題，主(zhu)要有(you)以(yi)下(xia)幾方(fang)面(mian)考慮。

  第一(yi)，這是(shi)凝聚人心(xin)、匯聚力量，實(shi)現(xian)新時代新征程黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)的(de)迫切需要。實(shi)踐充分證明，改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)和(he)社會(hui)(hui)主義現(xian)代化建(jian)(jian)設新時期(qi)，我(wo)國(guo)大(da)(da)(da)踏步(bu)趕上(shang)時代，靠(kao)的(de)是(shi)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)(da)以(yi)來，黨(dang)和(he)國(guo)家事(shi)業(ye)取得(de)歷史性成就(jiu)、發生歷史性變(bian)革(ge)，靠(kao)的(de)也是(shi)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)。新時代新征程上(shang)，要開(kai)創中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化建(jian)(jian)設新局面，仍(reng)然要靠(kao)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)。黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)(da)(da)確立了(le)全面建(jian)(jian)成社會(hui)(hui)主義現(xian)代化強國(guo)、實(shi)現(xian)第二個百(bai)年奮斗目標，以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化全面推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)，闡述了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色、本質要求、重大(da)(da)(da)原則等，對推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化作出戰(zhan)略(lve)部署。要把(ba)這些戰(zhan)略(lve)部署落到實(shi)處，把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化藍(lan)圖變(bian)為現(xian)實(shi)，根本在于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面深化改(gai)(gai)革(ge)，不斷完(wan)善各方面體(ti)制機(ji)制，為推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化提(ti)供制度(du)保障(zhang)。

  第二，這(zhe)是(shi)完(wan)善和發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)和治理能力(li)現代化的迫切需(xu)要。黨(dang)的十八大以來，我們(men)突出制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)這(zhe)條(tiao)主(zhu)(zhu)線，通過全(quan)(quan)面深化改(gai)革(ge)完(wan)善各(ge)方面制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加成熟(shu)更加定型(xing)，國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)和治理能力(li)現代化水平明顯提(ti)高，為全(quan)(quan)面建(jian)成小康社(she)會(hui)提(ti)供(gong)了有力(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。同時，要清醒看到(dao)，完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)一(yi)(yi)個動態過程，必然隨著實踐發展(zhan)(zhan)而不(bu)斷發展(zhan)(zhan)，已有制(zhi)(zhi)度(du)(du)需(xu)要不(bu)斷健全(quan)(quan)，新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)實踐需(xu)要推進(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新(xin)(xin)、填(tian)補制(zhi)(zhi)度(du)(du)空白(bai)。面對新(xin)(xin)的形勢(shi)和任務，必須進(jin)一(yi)(yi)步全(quan)(quan)面深化改(gai)革(ge)，繼續完(wan)善各(ge)方面制(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固根基、揚優勢(shi)、補短板、強弱項，不(bu)斷把我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢(shi)更好轉化為國(guo)(guo)(guo)家治理效能。

  第三，這是(shi)推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、更好適(shi)應我國社(she)會主(zhu)要(yao)矛盾變化(hua)的(de)迫(po)切需要(yao)。當前，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)突出問題依然(ran)是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分(fen)。比如，市場(chang)體(ti)系仍(reng)不(bu)(bu)健全(quan)(quan)，市場(chang)發(fa)育(yu)還不(bu)(bu)充分(fen)，政府和市場(chang)的(de)關系尚未完(wan)全(quan)(quan)理順，創(chuang)新能力不(bu)(bu)適(shi)應高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，產(chan)業體(ti)系整體(ti)大而不(bu)(bu)強、全(quan)(quan)而不(bu)(bu)精，關鍵(jian)核(he)心技術受制于(yu)人狀況沒有根(gen)本(ben)改(gai)變，農業基礎還不(bu)(bu)穩固，城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和收入分(fen)配差距仍(reng)然(ran)較大，民生(sheng)保障、生(sheng)態環境保護仍(reng)存短板，等等。歸結起來，這些問題都是(shi)社(she)會主(zhu)要(yao)矛盾變化(hua)的(de)反映，是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)問題，必須進一步(bu)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革，從體(ti)制機制上(shang)推動解決。

  第四，這(zhe)是(shi)(shi)應對(dui)重大(da)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)、推動(dong)黨和國(guo)家事(shi)業行穩致遠的(de)(de)迫切需要。推進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現代化(hua)是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)全(quan)新(xin)(xin)的(de)(de)事(shi)業，前進(jin)道路(lu)上必然會遇到各種(zhong)(zhong)矛盾(dun)和風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。特別是(shi)(shi)當前世界百年未(wei)有之大(da)變局加速演進(jin)，局部沖(chong)突(tu)和動(dong)蕩頻(pin)發(fa)，全(quan)球性問題(ti)加劇，來自(zi)外部的(de)(de)打壓(ya)遏制不斷(duan)升(sheng)級，我國(guo)發(fa)展進(jin)入戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇和風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)并存、不確定難預料因素(su)增多的(de)(de)時(shi)期，各種(zhong)(zhong)“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shi)件(jian)隨時(shi)可能發(fa)生。有效應對(dui)這(zhe)些(xie)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在日趨激烈的(de)(de)國(guo)際競爭(zheng)中(zhong)贏得戰(zhan)(zhan)略(lve)主動(dong)，需要我們(men)進(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)改革，用完善的(de)(de)制度(du)防范化(hua)解風(feng)險(xian)、有效應對(dui)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在危機中(zhong)育新(xin)(xin)機、于變局中(zhong)開新(xin)(xin)局。

  二、關于決定稿起草過程(cheng)

  2023年11月(yue)，中(zhong)央政治局(ju)決定，成立黨的二十屆三中(zhong)全會(hui)文(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組，由(you)我擔(dan)任組長，王(wang)滬寧、蔡(cai)奇、丁薛祥(xiang)同(tong)志擔(dan)任副(fu)組長，在中(zhong)央政治局(ju)常委會(hui)領導下承擔(dan)文(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工作(zuo)。12月(yue)8日，文(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組召(zhao)開(kai)第一(yi)次全體會(hui)議，文(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工作(zuo)正式啟(qi)動。在7個多月(yue)時間里(li)，文(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組深(shen)入(ru)調(diao)查研究，廣(guang)泛征求意(yi)見，開(kai)展專題論(lun)(lun)證，反復討(tao)論(lun)(lun)修改。

  在(zai)決定稿(gao)起草(cao)過程中(zhong)，我們(men)重(zhong)點(dian)把(ba)握以下幾點(dian)：一是(shi)總結和(he)運(yun)用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放以來特別是(shi)新(xin)時代(dai)全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經驗，確(que)定遵循原則(ze)，堅持(chi)正確(que)政治方向(xiang)。二是(shi)緊(jin)緊(jin)圍繞推(tui)進中(zhong)國式現代(dai)化、落實黨的(de)二十大(da)戰略(lve)部(bu)署(shu)來謀(mou)劃(hua)進一步(bu)全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)。三是(shi)抓(zhua)住重(zhong)點(dian)，突(tu)出(chu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，突(tu)出(chu)戰略(lve)性、全局(ju)性重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，突(tu)出(chu)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)牽引作用(yong)，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)引領作用(yong)。四(si)是(shi)堅持(chi)人(ren)民(min)至上(shang)，從人(ren)民(min)整體(ti)(ti)利(li)益、根本(ben)利(li)益、長遠利(li)益出(chu)發謀(mou)劃(hua)和(he)推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。五是(shi)強(qiang)化系(xi)統(tong)(tong)集成，加強(qiang)對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)整體(ti)(ti)謀(mou)劃(hua)、系(xi)統(tong)(tong)布局(ju)，使各(ge)方面(mian)(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)相互配合、協同高效。

  這次(ci)全(quan)會文件(jian)起(qi)草(cao)，把發揚民主、集思廣益貫穿全(quan)過程。2023年11月27日，黨(dang)(dang)中(zhong)央發出通知(zhi)，就(jiu)黨(dang)(dang)的二十屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會議(yi)題(ti)(ti)征(zheng)求各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門各(ge)方面和部(bu)(bu)分干(gan)部(bu)(bu)群眾(zhong)意(yi)見。大家一致認(ren)為，黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)定黨(dang)(dang)的二十屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會重(zhong)(zhong)(zhong)點研究進一步全(quan)面深化改(gai)革、推(tui)進中(zhong)國(guo)式現代化問(wen)題(ti)(ti)，彰顯(xian)了將改(gai)革進行到底的堅強決(jue)心和強烈使命擔當(dang)，是對(dui)新(xin)時(shi)代新(xin)征(zheng)程舉什么旗、走什么路(lu)的再宣示(shi)，對(dui)以(yi)中(zhong)國(guo)式現代化全(quan)面推(tui)進強國(guo)建(jian)設、民族復興偉業具有重(zhong)(zhong)(zhong)大而(er)深遠的意(yi)義(yi)。各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門各(ge)方面就(jiu)文件(jian)主題(ti)(ti)、框架、重(zhong)(zhong)(zhong)要舉措等提(ti)(ti)出許多有價值的建(jian)議(yi)，為決(jue)定稿起(qi)草(cao)提(ti)(ti)供了重(zhong)(zhong)(zhong)要參(can)考。

  2024年(nian)5月7日，決定(ding)稿下發(fa)黨內一(yi)定(ding)范圍征求(qiu)意(yi)見(jian)，征求(qiu)黨內老(lao)同志(zhi)意(yi)見(jian)，專門聽(ting)取(qu)各民主黨派中(zhong)(zhong)央(yang)、全國(guo)工商聯(lian)負責人(ren)和無黨派人(ren)士代(dai)(dai)表意(yi)見(jian)，聽(ting)取(qu)相關企業和專家學者(zhe)意(yi)見(jian)。從反饋情況看，大(da)家一(yi)致認為(wei)，決定(ding)稿緊緊圍繞推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)這個(ge)主題(ti)擘畫(hua)進一(yi)步(bu)全面深(shen)化(hua)改(gai)革戰略舉措(cuo)，堅持正確政治(zhi)方向，著力抓住推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)需要破解的重大(da)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題(ti)謀劃改(gai)革，主題(ti)鮮明，重點(dian)突出(chu)，舉措(cuo)務實可行(xing)，是(shi)新時代(dai)(dai)新征程(cheng)上推(tui)動全面深(shen)化(hua)改(gai)革向廣度和深(shen)度進軍的總(zong)動員(yuan)、總(zong)部署(shu)，充分體(ti)現(xian)了完善和發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的歷(li)史主動，必將為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)提供強大(da)動力和制(zhi)度保障(zhang)。同時，各方面提出(chu)了1911條修(xiu)改(gai)意(yi)見(jian)和建議。文(wen)件起草組認真(zhen)研究這些(xie)意(yi)見(jian)和建議，能吸收盡(jin)量吸收，作(zuo)出(chu)221處(chu)修(xiu)改(gai)。

  在起草工作過(guo)程中(zhong)，中(zhong)央政治局(ju)常委會(hui)召(zhao)開(kai)3次(ci)會(hui)議(yi)、中(zhong)央政治局(ju)召(zhao)開(kai)2次(ci)會(hui)議(yi)進行審議(yi)、修改，形(xing)成了提請這次(ci)全(quan)會(hui)審議(yi)的決定稿(gao)。

  三、關于決定稿基本框架和主要內容

  決定(ding)稿除引言和(he)結(jie)束語(yu)外，有15個部(bu)分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)三大(da)板(ban)(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)。第(di)一(yi)部(bu)分(fen)(fen)(fen)為第(di)一(yi)板(ban)(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)，是(shi)總論，主要闡述(shu)進一(yi)步(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)、推進中國式(shi)現代化(hua)的重大(da)意義(yi)和(he)總體(ti)要求。第(di)二至第(di)十(shi)四部(bu)分(fen)(fen)(fen)為第(di)二板(ban)(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)，是(shi)分(fen)(fen)(fen)論，主要從(cong)經濟、政治(zhi)、文化(hua)、社會、生態文明、國家(jia)安全、國防和(he)軍隊等(deng)方面(mian)(mian)部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)。第(di)十(shi)五部(bu)分(fen)(fen)(fen)為第(di)三板(ban)(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)，主要講加強(qiang)黨(dang)對改(gai)革(ge)的領(ling)導(dao)、深化(hua)黨(dang)的建(jian)設(she)制度(du)改(gai)革(ge)、黨(dang)風廉政建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐敗斗爭(zheng)。內容條(tiao)目通篇(pian)排序，開列60條(tiao)。

  決定稿(gao)錨(mao)定2035年(nian)基本實現(xian)社會主義(yi)現(xian)代(dai)化目標，重(zhong)點部(bu)署(shu)未(wei)來(lai)五年(nian)的重(zhong)大改革舉措，在內容擺布上有以下幾個特點。

  第一(yi)，注重發(fa)揮經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制改(gai)(gai)革牽引作用。深化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制改(gai)(gai)革仍是進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)(gai)革的重點，主要(yao)任務是完(wan)善有(you)利于推動(dong)高質量發(fa)展的體(ti)制機制，塑造發(fa)展新(xin)動(dong)能新(xin)優勢，堅(jian)持和落實(shi)“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”，構建全(quan)國統一(yi)大市場(chang)，完(wan)善市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基礎制度(du)。

  決定稿圍繞處(chu)理好政府和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)關(guan)(guan)系這(zhe)個核心問題，把(ba)構建高水平社會主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制擺(bai)在(zai)突(tu)出(chu)位置，對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制改革重(zhong)點領(ling)域(yu)和(he)(he)(he)關(guan)(guan)鍵環節作出(chu)部(bu)署。著眼增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企業核心功能、提(ti)(ti)升(sheng)核心競(jing)(jing)爭(zheng)力，提(ti)(ti)出(chu)增(zeng)強(qiang)各有(you)關(guan)(guan)管理部(bu)門戰略協同，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局優化和(he)(he)(he)結構調整，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資本和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)企業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大；著眼推(tui)動非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展，提(ti)(ti)出(chu)制定民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)促進法(fa)，加強(qiang)產權執法(fa)司法(fa)保護，防止和(he)(he)(he)糾正利用行政、刑事手段干(gan)預經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)糾紛。提(ti)(ti)出(chu)加強(qiang)公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查剛性約束，清理和(he)(he)(he)廢除(chu)妨(fang)礙(ai)全國(guo)(guo)統(tong)一市(shi)場(chang)和(he)(he)(he)公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)的各種規定和(he)(he)(he)做(zuo)法(fa)，完善要素(su)市(shi)場(chang)制度和(he)(he)(he)規則，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這(zhe)些舉措將更好激發全社會內生動力和(he)(he)(he)創新活力。

  決定稿對健全推(tui)動經濟高(gao)(gao)質量發展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、促進新質生(sheng)產力(li)發展(zhan)作出(chu)部署(shu)。圍繞發展(zhan)以(yi)高(gao)(gao)技術(shu)、高(gao)(gao)效能、高(gao)(gao)質量為特征的生(sheng)產力(li)，提出(chu)加強新領域新賽道制(zhi)度供(gong)給，建(jian)立未來產業(ye)投(tou)入增長機(ji)制(zhi)，以(yi)國家標準提升引領傳(chuan)統(tong)產業(ye)優化升級，促進各(ge)類先(xian)進生(sheng)產要素向發展(zhan)新質生(sheng)產力(li)集聚。

  決(jue)定稿對健全宏觀經濟(ji)治理(li)體(ti)(ti)系(xi)作(zuo)出部(bu)署。提出完善國(guo)家戰略規劃體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)政策統(tong)籌協調機制；統(tong)籌推進財(cai)稅(shui)體(ti)(ti)制改革，增(zeng)加(jia)地方自主財(cai)力，拓(tuo)展地方稅(shui)源，合理(li)擴大地方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)券支(zhi)持(chi)范(fan)圍，適(shi)當加(jia)強中(zhong)央事權(quan)、提高中(zhong)央財(cai)政支(zhi)出比例；完善金(jin)融機構定位和(he)(he)治理(li)，健全投資(zi)(zi)和(he)(he)融資(zi)(zi)相協調的資(zi)(zi)本(ben)市場功(gong)能，完善金(jin)融監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)。

  決定(ding)稿對(dui)完(wan)善城鄉融合發展(zhan)體制機(ji)(ji)制作(zuo)出部署。提(ti)出健全推進新(xin)型(xing)城鎮化(hua)體制機(ji)(ji)制；鞏固和完(wan)善農(nong)(nong)村基本經(jing)營制度(du)(du)；完(wan)善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)支持制度(du)(du)；深化(hua)土地制度(du)(du)改(gai)革。

  決定稿對完善高(gao)水平(ping)對外開放(fang)體制機制作出部署。提出穩步擴大制度型開放(fang)；深化(hua)外貿體制改革(ge)；深化(hua)外商投資(zi)和對外投資(zi)管(guan)理(li)體制改革(ge)；優化(hua)區域(yu)開放(fang)布(bu)局(ju)；完善推(tui)進(jin)高(gao)質量共建“一(yi)帶一(yi)路”機制。

  第二，注(zhu)重構建支持全面創新體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。決(jue)定(ding)稿統籌推進教育科(ke)技(ji)人才體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)一體(ti)改(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)調(diao)深(shen)化(hua)教育綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)、深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、深(shen)化(hua)人才發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，提升國家創新體(ti)系整(zheng)體(ti)效能(neng)。

  在教育體制(zhi)改革方(fang)面，提出分類推進高(gao)校(xiao)改革，建(jian)立科技(ji)發(fa)展、國家戰略需求(qiu)牽引的學科設置(zhi)調整機制(zhi)和人才培養模(mo)式，超常布局急(ji)需學科專業；完善高(gao)校(xiao)科技(ji)創新機制(zhi)，提高(gao)成果轉化效(xiao)能(neng)。

  在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革方面，提出加強國(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量建(jian)設，優(you)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)、高(gao)水(shui)平研究型大學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍(jun)企業(ye)定(ding)位(wei)和(he)布局，改(gai)(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管(guan)理，強化(hua)(hua)(hua)基礎研究領(ling)(ling)域、交叉前沿領(ling)(ling)域、重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域前瞻性、引領(ling)(ling)性布局；強化(hua)(hua)(hua)企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，建(jian)立培育(yu)壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍(jun)企業(ye)機(ji)制(zhi)；允許科(ke)(ke)研類事業(ye)單位(wei)實(shi)行比一(yi)般事業(ye)單位(wei)更靈活的管(guan)理制(zhi)度，探索實(shi)行企業(ye)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理；深(shen)化(hua)(hua)(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果賦權改(gai)(gai)革。

  在人(ren)才(cai)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)方面，提出(chu)加快建(jian)設國家戰略(lve)人(ren)才(cai)力量，提高各類人(ren)才(cai)素質；完(wan)善青年創新人(ren)才(cai)發(fa)現、選(xuan)拔、培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)，更好保障青年科技人(ren)員待遇；強化(hua)人(ren)才(cai)激勵機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)向用人(ren)主體(ti)授權、為人(ren)才(cai)松綁；完(wan)善海外引進人(ren)才(cai)支持(chi)保障機制(zhi)(zhi)。

  第三(san)，注重全面(mian)改革(ge)(ge)。決定稿(gao)在(zai)統籌(chou)推進“五位一(yi)體”總體布(bu)局、協調推進“四個全面(mian)”戰(zhan)略布(bu)局框(kuang)架下謀劃進一(yi)步全面(mian)深化改革(ge)(ge)，統籌(chou)部(bu)署經濟體制改革(ge)(ge)和其他各(ge)領域(yu)改革(ge)(ge)。

  在民(min)主(zhu)和法(fa)(fa)治(zhi)領域(yu)改(gai)革方面，對(dui)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程人民(min)民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)度體(ti)系、完善(shan)中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系分別(bie)作(zuo)出部署(shu)。提出加強(qiang)(qiang)人民(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)制(zhi)(zhi)度建設(she)；健全(quan)(quan)協商民(min)主(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)；健全(quan)(quan)基(ji)層民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)度；完善(shan)大統戰工(gong)作(zuo)格(ge)局。提出加強(qiang)(qiang)重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)立法(fa)(fa)；健全(quan)(quan)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)各司(si)其職，監察(cha)(cha)權(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)、檢察(cha)(cha)權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、執行(xing)(xing)權(quan)(quan)相互配合(he)、相互制(zhi)(zhi)約的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)；完善(shan)推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)社(she)會(hui)建設(she)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  在文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改革方(fang)面(mian)，著眼于推進(jin)物質(zhi)文(wen)明(ming)(ming)和精神文(wen)明(ming)(ming)相協(xie)調的現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，提出推動理想信(xin)念教育常態化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，改進(jin)創(chuang)新文(wen)明(ming)(ming)培(pei)育、文(wen)明(ming)(ming)實(shi)踐(jian)、文(wen)明(ming)(ming)創(chuang)建工作機制(zhi)；優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產品供給機制(zhi)，建立優質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源直達基層(ceng)機制(zhi)；健全(quan)網絡綜合治(zhi)理體(ti)系；推進(jin)國際(ji)傳播格局重構，構建更(geng)有效力的國際(ji)傳播體(ti)系。

  在健(jian)(jian)全(quan)(quan)保(bao)障和(he)改善民(min)生制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)方面(mian)，提出完(wan)(wan)(wan)善收入分(fen)配(pei)制(zhi)度，規范收入分(fen)配(pei)秩序(xu)；優化創業(ye)(ye)(ye)促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)環境，支持(chi)和(he)規范發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態；健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員、農民(min)工、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態人(ren)員社保(bao)制(zhi)度，全(quan)(quan)面(mian)取(qu)消在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)地(di)參(can)保(bao)戶籍限(xian)制(zhi)；提出加快構建房(fang)地(di)產發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)模式，充(chong)分(fen)賦予(yu)各(ge)城市政府房(fang)地(di)產市場調控自(zi)主權(quan)；提出深(shen)化醫藥衛生體(ti)制(zhi)改革，實施(shi)健(jian)(jian)康優先發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略；提出健(jian)(jian)全(quan)(quan)人(ren)口發展(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)和(he)服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)(wan)(wan)善生育支持(chi)政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)和(he)激勵(li)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)(wan)善發展(zhan)(zhan)(zhan)養老(lao)事業(ye)(ye)(ye)和(he)養老(lao)產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)機(ji)制(zhi)，按照自(zi)愿、彈性原則穩妥有序(xu)推進(jin)漸進(jin)式延遲法(fa)定退休(xiu)年齡改革。

  在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體制(zhi)改革方面，提出完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明基礎體制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治理體系，健(jian)(jian)全(quan)綠色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展機(ji)制(zhi)；提出實施(shi)分區域、差異化、精準管控的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境管理制(zhi)度，健(jian)(jian)全(quan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護補償機(ji)制(zhi)，實施(shi)支持綠色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展的財稅、金融、投資(zi)、價(jia)格(ge)政策和標準體系，加快規劃建設新(xin)型能源體系。

  第(di)四，注重統(tong)籌發展和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是中(zhong)國(guo)式現(xian)代化行穩致遠的(de)(de)重要基礎。決(jue)定(ding)稿(gao)把維護國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)放到更(geng)加突出(chu)位(wei)置，圍繞(rao)推(tui)進國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)和能力現(xian)代化，提(ti)(ti)出(chu)構(gou)建(jian)聯動高(gao)效的(de)(de)國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)(fang)護體(ti)系(xi)，推(tui)進國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科技(ji)賦能；健(jian)全(quan)(quan)(quan)重大突發公共(gong)事件處置保障體(ti)系(xi)；建(jian)立(li)人工智能安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)；探索建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的(de)(de)人口(kou)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)；完善(shan)社會治(zhi)安(an)(an)整體(ti)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系(xi)，依法嚴懲(cheng)群眾反(fan)映強烈的(de)(de)違法犯罪活動。提(ti)(ti)出(chu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊(bian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干涉、反(fan)“長臂(bei)管(guan)轄”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)貿(mao)易風險防(fang)(fang)控(kong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)涉外法律(lv)法規體(ti)系(xi)和法治(zhi)實施(shi)體(ti)系(xi)，深(shen)化執法司法國(guo)際合作(zuo)。圍繞(rao)持(chi)續深(shen)化國(guo)防(fang)(fang)和軍隊(dui)(dui)改革，提(ti)(ti)出(chu)完善(shan)人民軍隊(dui)(dui)領導管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化聯合作(zuo)戰體(ti)系(xi)改革，深(shen)化跨軍地改革。

  第五，注重(zhong)加強黨對改革的領導(dao)。黨的領導(dao)是進一步全(quan)(quan)(quan)面深(shen)化改革、推進中國式現代化的根本保(bao)證。決(jue)定稿提出(chu)完善黨中央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)策部署落(luo)實機(ji)制(zhi)；深(shen)化干(gan)部人(ren)事(shi)制(zhi)度改革，鮮明樹立(li)選人(ren)用人(ren)正確導(dao)向，大(da)力(li)選拔(ba)政治(zhi)(zhi)過硬(ying)、敢于擔當(dang)、銳意改革、實績突出(chu)、清正廉潔(jie)的干(gan)部，著力(li)解決(jue)干(gan)部亂作為、不(bu)作為、不(bu)敢為、不(bu)善為問題；樹立(li)和(he)(he)踐(jian)行正確政績觀，落(luo)實“三個(ge)區分開來(lai)”，激勵干(gan)部開拓進取(qu)、干(gan)事(shi)創業；增強黨組(zu)織政治(zhi)(zhi)功(gong)能(neng)和(he)(he)組(zu)織功(gong)能(neng)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)防治(zhi)(zhi)形式主義、官僚主義制(zhi)度機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)不(bu)正之風(feng)和(he)(he)腐敗問題同(tong)查同(tong)治(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)，豐富(fu)防治(zhi)(zhi)新型腐敗和(he)(he)隱性腐敗的有效辦法(fa)。

  希望同志(zhi)們深刻領(ling)會(hui)黨中央精(jing)神，緊緊圍繞(rao)全會(hui)主題進(jin)行討論，提(ti)出建設性修改意見(jian)和建議，共同把(ba)這次全會(hui)開好(hao)、把(ba)決定稿修改好(hao)。（共產黨員網）